根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[2013]106號(hào))要求，在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上，2014年農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。實(shí)施方案如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法為主題，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查大案要案，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，案件查處率達(dá)到100%，舉報(bào)受理率達(dá)到100%，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全民參與、社會(huì)共治的良好局面。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題和隱患得到有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　二、整治任務(wù)

　　(一)農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)整治行動(dòng)

　　1.整治重點(diǎn)：在農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管上，以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、非法添加隱性農(nóng)藥成分、捆綁銷售未經(jīng)登記農(nóng)藥的行為，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，凈化市場(chǎng)秩序;在農(nóng)藥使用管理上，以蔬菜、水果、茶葉、中藥材等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥及克百威、氧樂(lè)果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農(nóng)藥的行為。

　　2.主要措施：一是強(qiáng)化農(nóng)藥質(zhì)量管理。充分利用農(nóng)藥成分監(jiān)測(cè)技術(shù)、農(nóng)藥執(zhí)法信息平臺(tái)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督抽查，深入生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，依法查處非法添加隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥等違法行為。二是強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理。大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，在全國(guó)范圍內(nèi)積極推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣和示范門(mén)店創(chuàng)建。積極探索經(jīng)營(yíng)許可或備案管理制度，鼓勵(lì)發(fā)展直供直銷、連鎖配送等現(xiàn)代營(yíng)銷體系。三是加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則和農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)使用農(nóng)藥、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任，組織有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)蔬菜、水果、茶葉專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地(標(biāo)準(zhǔn)園)的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。同時(shí)探索低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼機(jī)制。四是加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理。加大農(nóng)藥安全合理使用培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，利用各種資源大力培訓(xùn)農(nóng)民和病蟲(chóng)害防治專業(yè)服務(wù)組織人員。重點(diǎn)監(jiān)督檢查病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等施藥現(xiàn)場(chǎng)和用藥記錄檔案，確保農(nóng)藥安全合理使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

　　此項(xiàng)行動(dòng)由種植業(yè)司牽頭負(fù)責(zé)，部屬各相關(guān)單位參加。

　　(二)“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)

　　1.整治重點(diǎn)：在飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，以生豬、肉牛和肉羊育肥用飼料產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)中非法添加“瘦肉精”和非法經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”飼料的行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以生豬、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，鎖定問(wèn)題多發(fā)地區(qū)，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)飼喂“瘦肉精”的行為。在收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)使用“瘦肉精”、收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜和販運(yùn)過(guò)程中使用“瘦肉精”的行為。

　　2.主要措施：一是開(kāi)展飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)整治。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實(shí)新的飼料法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品召回及報(bào)告等制度，繼續(xù)開(kāi)展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建;加強(qiáng)飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店監(jiān)督檢查，督促建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬，嚴(yán)禁銷售“三無(wú)”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料;完善飼料中“瘦肉精”等禁用物質(zhì)抽檢制度，加強(qiáng)新型非法添加物隱患排查。二是開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度;加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對(duì)確證含有“瘦肉精”的涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶宣傳教育培訓(xùn)，“瘦肉精”有關(guān)法律法規(guī)要進(jìn)村入戶，讓養(yǎng)殖戶深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控方法。三是開(kāi)展收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)(合作社、經(jīng)紀(jì)人)和活畜交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，督促建立證明材料查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)活畜交易記錄制度;探索通過(guò)備案形式管理活畜收購(gòu)販運(yùn)人員，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜的承諾;已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)(合作社、經(jīng)紀(jì)人)，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)監(jiān)管信息;省際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站加強(qiáng)查驗(yàn)過(guò)往運(yùn)載活畜車輛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理。

　　此項(xiàng)行動(dòng)由畜牧業(yè)司牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)司局及部屬各相關(guān)單位參加。

　　(三)生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)

　　1.整治重點(diǎn)：突出奶牛主產(chǎn)省、奶牛養(yǎng)殖大縣和奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域，以嬰幼兒配方乳粉奶源安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸過(guò)程中各類違法添加行為，重點(diǎn)治理非法收購(gòu)生鮮乳、倒買(mǎi)倒賣不合格生鮮乳、惡意爭(zhēng)搶奶源的行為，嚴(yán)打非法收購(gòu)運(yùn)輸“黑窩點(diǎn)”。

　　2.主要措施：一是嚴(yán)格審查奶站和運(yùn)輸車資質(zhì)條件。重點(diǎn)對(duì)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶源的奶站和運(yùn)輸車的資質(zhì)進(jìn)行重新審核，建檔立案，重點(diǎn)監(jiān)管。二是強(qiáng)化奶站和運(yùn)輸車日常監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)奶站和運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗(yàn)、不合格生鮮乳處理、安全制度落實(shí)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合條件的要停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，堅(jiān)決予以取締。三是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。監(jiān)測(cè)抽檢覆蓋所有奶站和運(yùn)輸車，監(jiān)測(cè)指標(biāo)覆蓋國(guó)家公布的所有違禁添加物。組織開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉奶源質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，加大抽檢密度，增加抽檢頻次。四是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，行政與司法銜接，對(duì)生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸過(guò)程中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。五是督促奶站和運(yùn)輸車經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省、市、縣簽訂“生鮮乳質(zhì)量安全責(zé)任狀”，明確奶站、運(yùn)輸車監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　　此項(xiàng)行動(dòng)由畜牧業(yè)司牽頭負(fù)責(zé)，部屬各相關(guān)單位參加。