2014年3月16日，北大國家發(fā)展研究院舉辦“兩會解讀報告會”，會議研討中國改革的當前熱點與長遠方向。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟所所長、全國人大常委蔡昉在報告會上表示，保增長就是保就業(yè)，增加就業(yè)需匹配教育水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，否則農(nóng)民工將在未來幾年面臨失業(yè)。 

　　蔡昉稱，隨著中國2010年適齡勞動人口達到頂峰，中國經(jīng)濟的潛在增長率已經(jīng)從過去的10%左右降到8%左右，需要保就業(yè)的GDP增長率也就跟著下降1-2個百分點，從人口學與經(jīng)濟發(fā)展的角度，影響中國長遠發(fā)展有以下幾點關(guān)鍵內(nèi)容： 

　　首先，政府工作報告提及，每年1300萬的新增就業(yè)?！斑@個數(shù)據(jù)有問題”，蔡昉教授說，我們當前保增長的最大支撐就是每年新增的1300萬就業(yè)人口。事實上，因為進城農(nóng)民工數(shù)據(jù)的城鄉(xiāng)交叉統(tǒng)計，這個數(shù)據(jù)不準確，與中國適齡勞動人口下降的大趨勢明顯不符。 

　　蔡昉表示，人口紅利的消失，尤其是老齡化社會的加重，為中國的持續(xù)增長埋下隱患，目前來看，有待釋放的四個改革紅利，解決全方位挖掘全要素生產(chǎn)率提升的問題。 

　　對此，蔡昉提出了四個方向，包括“生育政策從單獨二孩向普遍二孩過渡；戶籍制度改革，從農(nóng)村釋放更多的勞動力，提高勞動參與率；破除國企壟斷，為民營企業(yè)創(chuàng)造更公平的制度環(huán)境；以及進一步完善教育，提高人力資本水平?！?nbsp;

　　蔡昉認為，教育水平欠缺暗藏結(jié)構(gòu)性失業(yè)危機，缺口20年難補?！爸袊鴦趧诱?，尤其是農(nóng)民工的教育問題在當前的經(jīng)濟發(fā)展階段看起來不是很嚴重，但如果我們放長遠一點看，就完全不一樣。中國當前的農(nóng)民工大都集中在第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。他們較低的受教育水平在當前問題不大。但再過幾年，中國一定要向資本密集型和第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級時，他們就可能面臨失業(yè)?！?nbsp;

　　"更嚴重的是，解決這個問題不是一朝一夕就可以。"蔡昉稱，人口普查的數(shù)據(jù)顯示，20年大學擴招，加上九年義務(wù)教育的推廣，才使我國成年人的平均受教育年限提高2.7年。而要適應(yīng)未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，意味著中國成年人的受教育年限要從不足9年提高到12年左右。 

　　最后，蔡昉還表示，歐洲危機的教訓(xùn)表明，結(jié)構(gòu)性失業(yè)與周期性失業(yè)互相轉(zhuǎn)換。歐債危機過去了，但發(fā)生危機的很多國家依然有大量勞動力失業(yè)，就是因為他們的教育水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配。