這個(gè)問題也關(guān)乎國(guó)家穩(wěn)定。2008年的危機(jī)曾導(dǎo)致我國(guó)沿海城市很多農(nóng)民工失業(yè)，后因其還可以回鄉(xiāng)種地，這場(chǎng)危機(jī)產(chǎn)生的副作用就弱化了不少。而如果讓農(nóng)民“裸身”進(jìn)城，有去無(wú)回，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很可能就此失去彈性。健康的城鎮(zhèn)化，應(yīng)當(dāng)建立在城鄉(xiāng)居民雙向自由流動(dòng)的基礎(chǔ)之上。
將土地交給資本，就會(huì)將城鎮(zhèn)化變成“造城運(yùn)動(dòng)”，強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，建所謂的農(nóng)村“城市社區(qū)”，造成農(nóng)村大量的村落被合并、遷移。將城鄉(xiāng)一體化變成城鄉(xiāng)一樣化，不僅喪失了寶貴的鄉(xiāng)土旅游資源，也不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化，很多省份設(shè)定了較高的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，甚至通過片面讓農(nóng)民上樓來提高城鎮(zhèn)化率，您對(duì)此怎么看？
仇保興：當(dāng)前，各省份城鎮(zhèn)化規(guī)劃所設(shè)定的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)不斷攀升，其實(shí)是有問題的。先行城鎮(zhèn)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：美國(guó)、澳大利亞等以外來移民為主，且土地遼闊、平坦的國(guó)家，城鎮(zhèn)化率可以達(dá)到85%以上；而法、德、日等以原住民為主，且人多地少、地形崎嶇不平、有傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的國(guó)家，城鎮(zhèn)化率峰值一般只能達(dá)到65%左右。我國(guó)的基本國(guó)情決定了2030年前后城鎮(zhèn)化率將保持在65%左右。
標(biāo)志性建筑，不能市長(zhǎng)說建就建
快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化正改變我國(guó)城鄉(xiāng)面貌，“千城一面，鄉(xiāng)愁難尋”，引發(fā)人們的思考，如何才能做好新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃？仇保興認(rèn)為城鎮(zhèn)化規(guī)劃需要立足以人為本，地方政府官員在做規(guī)劃時(shí)心中更應(yīng)有“山水”。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您曾說城市規(guī)劃不是萬(wàn)能的，但是城鎮(zhèn)化沒有規(guī)劃是萬(wàn)萬(wàn)不能的。您認(rèn)為要做好城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落腳點(diǎn)是什么？
仇保興：以人為本。不僅是要滿足現(xiàn)代人的需要，還要關(guān)心下一代的生活發(fā)展空間和資源需要。若是自顧自地“寅吃卯糧”，我們這個(gè)社會(huì)的發(fā)展將難以持續(xù)。以人為本的城鎮(zhèn)化決策是長(zhǎng)久之計(jì)。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：千城一面，鄉(xiāng)愁難尋，是我們城鎮(zhèn)化過程中的問題，也是國(guó)人的心病，如何從規(guī)劃上解決這些難題？
仇保興：首先，要加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)和名村保護(hù)的投入，這是城市的精神高地。第二，整合現(xiàn)有風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、濕地公園等資源，強(qiáng)化各類自然型保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一保護(hù)和建設(shè)。第三，提升城市文化品位，保護(hù)城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。改變大規(guī)模舊城改造模式，推進(jìn)有機(jī)更新方式。結(jié)合水系環(huán)境、綠地系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)和環(huán)境，傳承人文風(fēng)貌特色，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)文化多樣性發(fā)展。第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界，將各類開發(fā)區(qū)、新城納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間開發(fā)管制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的事前、事中監(jiān)督。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您曾提出在城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，市長(zhǎng)、書記、規(guī)劃人員心中要有山水，怎么理解？
仇保興：清代詩(shī)人李漁言：“山水者，情懷也；情懷者，心中山水也?！逼鋵?shí)講的是人的才情、境界和審美能力。如果市長(zhǎng)、書記、規(guī)劃人員心中有山水，就會(huì)自覺依據(jù)它們來規(guī)劃、建設(shè)城市，就能引景入城，借景造城，使人造景觀和自然景觀珠聯(lián)璧合，而不是在政績(jī)指揮棒下盲動(dòng)和冒進(jìn)。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：那您如何評(píng)價(jià)各地競(jìng)相規(guī)劃和建設(shè)的標(biāo)志性建筑，如何看待城市形象、氣質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系？
仇保興：標(biāo)志性建筑是歷史的積淀，不是憑著某個(gè)市長(zhǎng)的萬(wàn)丈雄心說建就建的。比如杭州的標(biāo)志性建筑是西湖邊寶石山上的保俶塔，距今已1300多年歷史，山不高不低，湖不大不小，距離不遠(yuǎn)不近，塔不胖不瘦，在西湖的映襯下顯得非常美，杭州再建什么標(biāo)志性建筑都無(wú)法與保俶塔相媲美。
沙里寧有句話說得好：城市是一本打開的書，從中可以看到這座城市市民的抱負(fù)。城市的氣質(zhì)來源于歷史和文化積淀，城市的魅力體現(xiàn)于不同時(shí)代建筑的有機(jī)結(jié)合。在全球化背景下，城市公共政策的制定、城市規(guī)劃受到不同程度的影響，但是，有個(gè)性的城市，才最有爭(zhēng)奪全球資源的能力，也最能捕捉到發(fā)展機(jī)遇。
>>>三農(nóng)資訊，全球視野，去塞求通
http://www.gdcct.gov.cn/politics/
