作為塵肺病的高危人群--農(nóng)民工,卻常常在工作中沒有戴防護面具,導致塵肺病例里農(nóng)民工占到62.67%,其中74.16%的人表示未使用防毒面具的原因是用工單位沒有提供。此外,在塵肺病農(nóng)民工中,僅有25.72%的人申請過賠償,17.3%的人最終獲得了賠償。
雖然塵肺病屬于法定的職業(yè)病,可享受工傷賠償及免費醫(yī)療與生活保障,但罹患塵肺病的農(nóng)民工僅有25.72%的人申請過賠償,其中僅17.3%的人最終獲得賠償。
中華社會救助基金會大愛清塵基金近日發(fā)布的一份報告披露了上述調(diào)研數(shù)據(jù)。
這份報告名為《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告(2014)》,調(diào)查的樣本數(shù)為612人,覆蓋安徽、甘肅、貴州、湖南、四川等農(nóng)民外出務工大省,這些地區(qū)同時也是塵肺病農(nóng)民工相對聚集之處。
根據(jù)國家衛(wèi)計委統(tǒng)計,2013年報告的職業(yè)病共計26393例,塵肺病占到其中的88.7%。
報告稱,罹患塵肺病主要是由于常年從事高粉塵工作,由吸入的生產(chǎn)性粉塵在肺內(nèi)潴留而引發(fā),因此,對粉塵是否做好充分防護措施關系到工人的健康狀況。根據(jù)調(diào)查,在工作中沒有戴防護面具的塵肺病農(nóng)民工占到62.67%,其中74.16%的人表示未使用防毒面具的原因是用工單位沒有提供。此外,超過八成的用工單位并沒有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定。
在這一群體中,近八成的塵肺病患者為民營小企業(yè)工作。與雇主或單位簽訂了勞動合同的比例為6.8%,辦理工傷保險的比例為8.4%。根據(jù)國家統(tǒng)計局2013年的數(shù)據(jù),在整體的農(nóng)民工中,這兩個數(shù)字為41.3%和28.5%。
報告還顯示,在塵肺病農(nóng)民工中,僅有25.72%的人申請過賠償,17.3%的人最終獲得了賠償。一方面,塵肺病農(nóng)民工由于受教育水平的限制,爭取賠償?shù)囊庾R不強,另一方面,爭取賠償困難重重,使他們望而卻步。這些困難主要體現(xiàn)于不知向誰申請賠償、無勞動合同、用工單位推卸責任、政府互相推脫等。
申請賠償則以集體維權為主。從申請到獲得賠償平均需要16.9個月,花費時間最長的達到六年,為爭取賠償?shù)钠骄ㄙM為6529元。
在獲得賠償?shù)霓r(nóng)民工中,77.6%的人獲賠數(shù)額在六萬元以下,且以一萬元到三萬元為主。賠償款的提供方以用工單位和務工所在地政府為主,沒有一例經(jīng)由工商保險提供賠償,工傷認定和工傷保險待遇支付的法律程序均未啟動。
根據(jù)報告,在罹患塵肺病之后,超過半數(shù)的農(nóng)民工不再有能力外出勞動,18%的農(nóng)民工無法從事家務勞動。然而,僅有29.5%的塵肺病農(nóng)民工得到了低保支持,且絕大多數(shù)人都是近四年來才得到,平均每個家庭每月的低保數(shù)額為232元。此外,82.4%的塵肺病農(nóng)民工沒有得到醫(yī)療救助。
北京大學社會學系副教授盧暉臨強調(diào),最重要的是要把塵肺病的診斷、賠償和勞動關系的認定分開。任何人在懷疑自己身患病癥后前往醫(yī)院檢查,確診后就應該獲得全額或絕大部分的賠償,之后再追溯勞動關系。
他認為,國家還需要出臺統(tǒng)一的戰(zhàn)略,來解決塵肺病農(nóng)民工的生活、醫(yī)療康復問題,低保和醫(yī)療救助不能根本性地解決這一群體的需求。