按馬建堂此前指出，2010年將建立31個(gè)大城市勞動(dòng)力調(diào)查制度，按月反映全國(guó)重點(diǎn)城市勞動(dòng)力供求狀況，為“十二五”時(shí)期正式實(shí)施調(diào)查失業(yè)率制度奠定基礎(chǔ)。

　　馬建堂此前指出，調(diào)查失業(yè)率國(guó)家一直在統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)數(shù)據(jù)與被列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的勞動(dòng)保障部門(mén)的登記失業(yè)率，在不同階段有不同程度的差異。

　　一位專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，調(diào)查失業(yè)率本來(lái)在“十二五”期間要在全國(guó)推行的，但是“十二五”規(guī)劃定的指標(biāo)仍是登記失業(yè)率，所以此后調(diào)查失業(yè)率未有公開(kāi)。這個(gè)數(shù)字只報(bào)給中央和國(guó)務(wù)院，供決策參考使用。

　　過(guò)去31個(gè)城市應(yīng)該是指省會(huì)城市，目前擴(kuò)大到65個(gè)城市，樣本量擴(kuò)大了，準(zhǔn)確性更高些。

　　有專家認(rèn)為，目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查失業(yè)率還可以擴(kuò)大到更多的城市，這樣以后登記失業(yè)率和失業(yè)率可能暫時(shí)需要并行，但是公布時(shí)可能仍以一個(gè)為準(zhǔn)。

　　而過(guò)去之所以沒(méi)很快公開(kāi)，可能是擔(dān)心數(shù)字公布了，“主要是怕接受不了?！边@位專家說(shuō)。

　　這個(gè)說(shuō)法不無(wú)道理。

　　根據(jù)四川省公布的數(shù)字。2008年末四川調(diào)查失業(yè)率為9.5%。2009年6月底為8%，2009年末為7.5%。但是該省登記失業(yè)率相對(duì)穩(wěn)定，只有4%左右，與全國(guó)類似。而2009年年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。而2008年年末為4.2%。

　　有四川廣元公布的一個(gè)報(bào)告指出，2009年4月該市調(diào)查失業(yè)率為9.9%，比上述報(bào)告披露的國(guó)家確定的調(diào)查失業(yè)率警戒線8%高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　按此看，過(guò)去該數(shù)字在8%以上時(shí)，的確并未公布。而此后透露的數(shù)字也顯示，像重慶萬(wàn)州2002年庫(kù)區(qū)調(diào)查失業(yè)率一度達(dá)到20.1%。

　　目前公布的數(shù)字是調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率已經(jīng)很接近。比如6月全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.08%，調(diào)查失業(yè)率為5.05%，差距只有不到一個(gè)百分點(diǎn)。

　　人力資源部研究員張麗賓認(rèn)為，登記失業(yè)率目前比較穩(wěn)定，這表明需要援助的就業(yè)人員仍很多，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題仍突出。調(diào)查失業(yè)率下降，則表明國(guó)家經(jīng)濟(jì)逐步回升，服務(wù)業(yè)大力發(fā)展，導(dǎo)致調(diào)查失業(yè)率下降。

　　“十三五”有望實(shí)施調(diào)查失業(yè)率

　　此前在2009年中國(guó)社科院藍(lán)皮書(shū)顯示，2008年中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率為9.4%，已超過(guò)7%的國(guó)際警戒線。人力資源社會(huì)保障部公布2008年中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，卻僅僅為4.2%。

　　有專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前國(guó)家在討論“十三五”計(jì)劃的前期工作時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始涉及到上述問(wèn)題。

　　但是采用調(diào)查失業(yè)率還是登記失業(yè)率，根本的還在于政府考核哪一個(gè)數(shù)字?！罢绻紤]調(diào)查失業(yè)率，那么登記失業(yè)率將退出。”這位人士說(shuō)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過(guò)多年的統(tǒng)計(jì)測(cè)試，已經(jīng)有條件將調(diào)查失業(yè)率對(duì)外公布，不過(guò)該數(shù)字公布仍需要國(guó)家多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)方可以完成。

　　“只要國(guó)家同意公布這個(gè)數(shù)字，統(tǒng)計(jì)局就可以馬上公布?！贝饲耙晃唤y(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的人士說(shuō)。

　　調(diào)查失業(yè)率，是指調(diào)查的失業(yè)人數(shù)，除以調(diào)查失業(yè)人數(shù)和就業(yè)人數(shù)之和的數(shù)字。與登記失業(yè)率不一樣的是，不參與登記的話，也會(huì)納入上述比例。

　　城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋了城鎮(zhèn)的常住人口，也包括居住了6個(gè)月以上的農(nóng)民工。不過(guò)這個(gè)對(duì)農(nóng)民工看似意義不大。

　　長(zhǎng)期從事農(nóng)民工輸送的深圳全順人力資源開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)張全收告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，農(nóng)民工的工作是不穩(wěn)定的，“他們今天在這，明天在那，沒(méi)有就業(yè)失業(yè)的概念”。他認(rèn)為，農(nóng)民工被納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)，對(duì)農(nóng)民工本身意義不大。

　　張全收稱，即使會(huì)有人給農(nóng)民工交失業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)民工也不愿意買，“換工作的時(shí)候保險(xiǎn)遷來(lái)遷去也麻煩。有這個(gè)錢(qián)，還不如直接發(fā)給他們”。

　　“關(guān)鍵是，到處缺工，所有農(nóng)民工不存在失業(yè)問(wèn)題。”他說(shuō)。

　　根據(jù)官方披露的數(shù)字，2014年3-6月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.17%、5.15%、5.07%、5.05%，呈現(xiàn)基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。而登記失業(yè)率，3月末和6月末，一直在4.08%。

　　但是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)今年上半年達(dá)到737萬(wàn)，完成全年目標(biāo)的73%，同比多增12萬(wàn)人。

　　今年上半年經(jīng)濟(jì)增速為7.4%，低于去年同期的7.6%，經(jīng)濟(jì)增速下降，就業(yè)總量反而上升，調(diào)查失業(yè)率下降，這與目前服務(wù)業(yè)發(fā)展較快有關(guān)。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加每個(gè)百分點(diǎn)帶來(lái)的就業(yè)量相對(duì)更多。

　　有專家認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)全年1000萬(wàn)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速6%就足夠。