據(jù)與該社合作的山東久久中藥材種植科技有限公司總經(jīng)理周法杰介紹，該基地種植了丹參、沙參、白術(shù)、半夏、白芷、防風(fēng)等中藥材，今年剛開始收獲，估計每畝年收益能達(dá)到5000元，今后將達(dá)6000元以上。

　　土地規(guī)?；?jīng)營需要高額投資，一般農(nóng)戶或合作社往往無力承擔(dān)，這就使得大量工商資本開始介入。據(jù)了解，福和合作社與山東久久均由聊城市福和實(shí)業(yè)有限公司發(fā)起成立，后者以造紙機(jī)械和鋼材銷售為主業(yè)，在積累了一定資金后開始涉足農(nóng)業(yè)，采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。周法杰表示，大規(guī)模種糧不比農(nóng)民自己種有優(yōu)勢，從回報的角度考量，經(jīng)濟(jì)作物或農(nóng)業(yè)觀光是首選。

　　省農(nóng)業(yè)廳的《土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)驗(yàn)情況調(diào)查研究報告》顯示，凡是流轉(zhuǎn)土地規(guī)模比較大的經(jīng)營主體，基本上都有社會工商資本的背景。為了獲取更大的土地效益，流轉(zhuǎn)后基本改變了種植糧食的方式，改種經(jīng)濟(jì)作物。

　　記者在長期采訪中發(fā)現(xiàn)，各地大量涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)合作組織中，以糧食為主的相對較少。糧食生產(chǎn)比較效益低下，造成土地流轉(zhuǎn)的“非糧化”傾向明顯。

　　糧食生產(chǎn)應(yīng)推行家庭農(nóng)場

　　山東財經(jīng)大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王蔚認(rèn)為，種糧并不具有規(guī)模效益，甚至?xí)蛩凸と瞬粔蛏闲亩鴾p產(chǎn)。因此，當(dāng)土地流轉(zhuǎn)給工商資本后，即使初衷是種糧，最終也會將土地轉(zhuǎn)向其它用途，如養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等，頂多留出一部分土地種糧以應(yīng)付檢查。

　　另外，由于種糧收益不高，種糧大戶在流轉(zhuǎn)土地時難以和其他出資者競價，致使農(nóng)民紛紛把土地流轉(zhuǎn)給了非糧用地。這就使得當(dāng)前出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：哪個地方的土地流轉(zhuǎn)得多，哪個地方的土地非糧化程度就高，從而威脅到糧食種植面積甚至糧食安全。

　　在王蔚看來，如果僅僅依靠制定政策，硬性規(guī)定土地流轉(zhuǎn)后的種糧比例，在無利可圖甚至賠本的預(yù)期下，工商資本就會退出該領(lǐng)域，影響土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。更好的解決之策，是大力推行家庭農(nóng)場，并保持適度規(guī)模經(jīng)營。

　　“以山東的情況來說，一個三口之家，需要耕種120畝（人均耕種40畝）糧田，其人均年收入才能與城市人均年收入持平，而一旦高于該面積，每年1萬元的雇工費(fèi)用（相當(dāng)于多種10畝地）和農(nóng)業(yè)工人較低的生產(chǎn)效率，就會大大影響畝均收益。”

　　他說，在日本、韓國、臺灣也曾經(jīng)出現(xiàn)過種糧用地工商經(jīng)營，最終都退回到了家庭農(nóng)場經(jīng)營，即使依靠高度的機(jī)械化程度和高質(zhì)量的社會服務(wù)、一般擁有數(shù)千土地的美國家庭農(nóng)場，其人均收益也只與美國城市平均工資持平，并很少雇工。

　　為此，王蔚建議，為保證種糧面積，土地流轉(zhuǎn)時必須明確流向，提高種糧用地的財政補(bǔ)貼。對于流轉(zhuǎn)后的用途，政府要時刻監(jiān)督、限制、管理，對改變用途的作法進(jìn)行處理或罰款，并及時通過強(qiáng)制性法令恢復(fù)種糧。否則，土地一經(jīng)固化，就很難繼續(xù)種糧了。