江西上高縣，“把土地四至問題弄清，表面上看是個(gè)技術(shù)問題，實(shí)際上是個(gè)群眾工作方法問題，群眾參與是核心?！鄙细呖h委書記劉平深有體會(huì)。

　　“土地界限清晰了，以后流轉(zhuǎn)地就不會(huì)扯皮了”

　　土地是農(nóng)民的命根子，誰還能不知道自家承包地面積有多大？初秋時(shí)節(jié)，記者深入江西鄉(xiāng)村，發(fā)覺這個(gè)問題真還是個(gè)事呢。

　　今年51歲的杜東明，家住江西省上高縣泗溪鎮(zhèn)杜家村?！皠傞_始說要搞土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，我覺得沒必要，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，村里的地種了幾十年，誰家還不清楚是誰家的？”

　　實(shí)際測(cè)量結(jié)果讓村民們服氣了，原來全村統(tǒng)計(jì)1833畝水田，如今變成了1997畝，多出了164畝。

　　“原來都是拉著皮尺量下，不規(guī)則的田地，靠著經(jīng)驗(yàn)估算下，沒想到數(shù)字差這么大。這多出的一畝地可都是白花花的銀子啊，一畝地各種補(bǔ)貼加起來187元，如果流轉(zhuǎn)出去，租金也有四五百元?！?杜東明高興地說。

　　記者在采訪中看到一本2004年的土地承包經(jīng)營權(quán)證，四至非常簡單，比如，東至小河，西至馬路，北至柏樹等等，“當(dāng)時(shí)好多都是坐在辦公室編出來的?！币恍┐甯刹窟@樣說。

　　“以后流轉(zhuǎn)就不會(huì)扯皮了，”杜東明指著村委會(huì)墻上的“魚鱗圖”說，“現(xiàn)在每家每戶的田測(cè)量后，有坐標(biāo)，亂不了?！?/p>

　　杜家村村支書杜小虎介紹，今年3月村里在謝家小組率先試點(diǎn)，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。目前，杜家村全面完成摸底調(diào)查、耕地測(cè)量、地籍示意圖、農(nóng)戶承包地位置圖繪制、簽訂土地承包合同等工作，村民們都很擁護(hù)。

　　據(jù)了解，一個(gè)村子里的土地“四至不清”問題相對(duì)好解決，相鄰村子之間的地塊兒有時(shí)難以劃分。泗溪鎮(zhèn)的漕港村和胡家村有一塊相鄰50畝的插花地，由于四至邊界不清，歸屬是個(gè)頭疼事兒，縣鄉(xiāng)多次調(diào)解都沒有結(jié)果。

　　“把土地四至問題弄清，表面上看是個(gè)技術(shù)問題，實(shí)際上是個(gè)群眾工作方法問題，群眾參與是核心?！鄙细呖h委書記劉平深有體會(huì)。

　　“四至不清”原因復(fù)雜，工作做細(xì)致，群眾才會(huì)滿意

　　土地四至為何不清？

　　記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，政府工程建設(shè)征用土地，使得田塊界線發(fā)生變化；農(nóng)村內(nèi)部自發(fā)調(diào)整農(nóng)田過于頻繁；歷史登記不清等都是造成土地“四至不清”的因素。

　　杜小虎告訴記者，1998年搞二輪承包確權(quán)頒證，那時(shí)種田負(fù)擔(dān)重，很多村民都不愿種田，有的把田送給別人種，有的交給集體處理甚至拋荒。2006年取消農(nóng)業(yè)稅后，耕地變得越來越值錢，自己不愿種的，租給別人種也可以收租金，原來不愿種田的農(nóng)民紛紛把田要回來，這時(shí)就產(chǎn)生了很多矛盾。