據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，通過實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，重慶市有200多萬農(nóng)村人口直接受益。
位于西部的寧夏回放自治區(qū)也在2008年啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境連片整治。寧夏自治區(qū)環(huán)保廳生態(tài)處處長尚靜在接受記者采訪時(shí)表示，2008至2013年，寧夏累計(jì)投入近13億元對(duì)全區(qū)1483個(gè)農(nóng)村行政村進(jìn)行環(huán)境綜合整治。
尚靜說，通過5年的整治，目前，寧夏農(nóng)村已經(jīng)建成生活污染集中處理設(shè)施128座，配套建設(shè)了1454公里的污水管網(wǎng)；建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站與填埋場285座，“全區(qū)2/3的鎮(zhèn)區(qū)駐地中心村鎮(zhèn)生活污水建設(shè)了污水處理設(shè)施?！鄙徐o透露，通過農(nóng)村環(huán)境連片整治，寧夏自治區(qū)1/2以上的農(nóng)村人口生活環(huán)境得到了改善。
事實(shí)上，重慶市以及寧夏自治區(qū)只是全國農(nóng)村環(huán)境連片整治諸多成功個(gè)案中的兩個(gè)典型案例。
環(huán)保部生態(tài)司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理早在2008年7月國家有關(guān)方面就開始著手進(jìn)行。這一年，國務(wù)院明確要求實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，解決農(nóng)村突出環(huán)境問題；2009年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)保部、財(cái)政部、發(fā)改委《關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實(shí)施方案》，明確了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總體要求。
他說，真正意義上的農(nóng)村環(huán)境大整治開始于2010年。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，從2010年開始截至2013年底，中央財(cái)政共安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金195億元，帶動(dòng)地方各級(jí)政府財(cái)政投入260多億元，支持4.6萬個(gè)村莊開展環(huán)境整治，8700多萬農(nóng)村人口直接受益。
治理的建制村僅占全國總數(shù)的8%
“重慶一些地區(qū)非常貧困，一些污染治理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)面臨壓力，一個(gè)村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)一年就要幾萬塊錢，對(duì)于一些貧困地區(qū)確實(shí)困難?！敝貞c市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這是重慶市在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境連片整治遇到的一大難題。
通過對(duì)重慶市以及寧夏自治區(qū)的采訪，記者發(fā)現(xiàn)，資金短缺的問題不僅在重慶市，在寧夏自治區(qū)也面臨同樣的難題。
從全面層面來講，資金不足只是諸多問題中的一個(gè)。在李干杰看來，從2010年，23個(gè)?。▍^(qū)、市）開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作以來，一些地方突出的農(nóng)村環(huán)境問題得到了治理，村容村貌得到改善。但是，長期以來，“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)源、輕面源”形成的環(huán)境保護(hù)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未取得重大突破；農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活方式尚未根本改變；農(nóng)村環(huán)保投入欠賬過多的局面亟待扭轉(zhuǎn)；農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)還需要不斷完善…….。
“亟待開展環(huán)境治理的建制村數(shù)量龐大。”據(jù)李干杰介紹，全國建制村共有60萬個(gè)，大多數(shù)缺乏必要的環(huán)保設(shè)施，目前通過“以獎(jiǎng)促治”治理的建制村僅占全國總數(shù)的8%，與實(shí)際需求仍有較大差距。
鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目
盡管農(nóng)村環(huán)境整治面臨諸多困難，但是，國家治理農(nóng)村環(huán)境的決心沒有改變。環(huán)保部也一直在考慮如何讓農(nóng)村環(huán)境整治跨上新臺(tái)階。對(duì)此，李干杰表示，農(nóng)村環(huán)境問題涉及面廣，成因復(fù)雜，單純依靠行政手段很難奏效，必須采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合措施，堅(jiān)持激勵(lì)引導(dǎo)和約束監(jiān)督雙管齊下，整合各方面資金和力量，動(dòng)員社會(huì)各界和農(nóng)民群眾積極參與，才能有效解決農(nóng)村環(huán)境問題。
環(huán)保部生態(tài)司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)于資金困難問題，環(huán)保部提出了“要發(fā)揮中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金‘種子’資金的作用，引導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政配套投入，并鼓勵(lì)縣一級(jí)政府按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、使用范圍不變的原則，整合惠農(nóng)資金集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治?！边@位負(fù)責(zé)人表示，國家的態(tài)度是鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)。
“農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三分在建，七分在管?！杯h(huán)保部提出，在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，要注重建立污染治理設(shè)施長效管護(hù)制度?！巴ㄟ^出臺(tái)激勵(lì)扶持政策、推行第三方運(yùn)營管理、政府購買服務(wù)、成立農(nóng)村環(huán)保合作社等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金和力量投向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?！崩罡山苷f，還要加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”等環(huán)境管理制度，嚴(yán)肅查處違法行為。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)，保障農(nóng)村環(huán)境安全。
