我國(guó)已確定新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)名單，在全國(guó)共選取了50多個(gè)試點(diǎn)，具體名單很快就會(huì)對(duì)外公布。其中，“鎮(zhèn)改市”是此次新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)內(nèi)容之一。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)現(xiàn)有152個(gè)超過(guò)10萬(wàn)人的鎮(zhèn)，其中有142個(gè)已達(dá)到小城市規(guī)模，并有10個(gè)達(dá)到中等城市規(guī)模，特別是東南沿海地區(qū)，一些特大鎮(zhèn)的財(cái)政收入年均可達(dá)幾十億元，早已達(dá)到市的標(biāo)準(zhǔn)。

　　日前，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令在接受采訪時(shí)表示，“對(duì)于新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)中鎮(zhèn)改市的難點(diǎn)，中央層面擔(dān)心機(jī)構(gòu)膨脹，地方上級(jí)政府主要擔(dān)心財(cái)政收入的剝離?！睂?duì)此，他建議：第一，鎮(zhèn)改市后公務(wù)員總量保持不變，要對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；第二，在地方財(cái)政上實(shí)行逐步過(guò)渡的政策；第三，推行省管縣。

　　據(jù)喬潤(rùn)令介紹，目前，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)名單已經(jīng)確定，全國(guó)共選取50多個(gè)試點(diǎn)，具體名單很快就會(huì)對(duì)外公布。

　　總體上來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)的選取兼顧公平和均衡原則，不論東部沿海，還是中西部都有典型。對(duì)于試點(diǎn)城市，接下來(lái)要制定試點(diǎn)方案，每年都會(huì)有督導(dǎo)、檢查和評(píng)估，總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)和做法。目標(biāo)是到2017年要形成制度和體系，在全國(guó)推廣。其實(shí)不一定等到三年之后，哪方面專項(xiàng)改革條件成熟了，就可以馬上推廣。

　　據(jù)了解，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)包括四個(gè)方面：

　　第一，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。農(nóng)民進(jìn)城的公共服務(wù)支出需要很大的開(kāi)支，據(jù)我們調(diào)研，光義務(wù)教育方面就需要幾十億元。這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本如果光讓城市政府解決肯定負(fù)擔(dān)不起。現(xiàn)在探討的辦法可能是中央財(cái)政出一部分，各級(jí)政府出一部分，企業(yè)再出一部分。

　　第二，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。以往城鎮(zhèn)化過(guò)程中一些城市沒(méi)有穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源，對(duì)土地財(cái)政依賴過(guò)大。試點(diǎn)考慮建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，把權(quán)利責(zé)任進(jìn)一步下放，給予試點(diǎn)城市發(fā)債的自主權(quán)，自發(fā)自還，要求公開(kāi)透明。

　　第三，改革完善農(nóng)村宅基地制度。農(nóng)民進(jìn)城后，要逐步改革和完善農(nóng)村土地的退出機(jī)制，尤其是宅基地有償有序的流轉(zhuǎn)。

　　第四，創(chuàng)新行政管理和降低行政成本的設(shè)市模式。我國(guó)擁有十幾億人口，卻才有600多個(gè)城市，如果把小城鎮(zhèn)納入也不過(guò)2萬(wàn)多個(gè)。相比于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的城市數(shù)量太少了。下一步，住建部和民政部要確定城市標(biāo)準(zhǔn)，劃定城市邊界。一些縣要變成城市，還有相當(dāng)一部分特大鎮(zhèn)也要變成城市，就是我們提到的鎮(zhèn)改市試點(diǎn)。

　　在這四項(xiàng)專項(xiàng)改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，還有城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、城市公共服務(wù)機(jī)制等七項(xiàng)綜合試點(diǎn)。