據(jù)報道，日前，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，現(xiàn)在央行有關(guān)部門正在研究制定方案，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作進行整體部署。改革中所有涉及修法的內(nèi)容則將參考上海自貿(mào)區(qū)“先行先試”的做法，即在部分試點地區(qū)經(jīng)過授權(quán)后方能開展，待成果經(jīng)過檢驗后再考慮是否在全國內(nèi)修法。

　　據(jù)了解，十八屆三中全會后，中央迅速梳理分解了300多項改革任務(wù)，其中《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提到，“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”工作由央行牽頭。今年以來，包括北京、四川、湖南等地陸續(xù)有金融機構(gòu)啟動農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，涉及機構(gòu)包括中國郵政儲蓄銀行及各地城商行等。與此同時，國有大行也開始瞄準這項業(yè)務(wù)，工行、建行甚至國家開發(fā)銀行都在這一領(lǐng)域有開展試點的打算，日前農(nóng)行率先出臺了相關(guān)辦法，成為首家從總行層面推行該類貸款的大型商業(yè)銀行。

　　目前開展該項業(yè)務(wù)的地區(qū)，都或多或少因為法律、政策的現(xiàn)實阻礙而面臨重重困難。因為要推進這項工作，涉及的一系列法律法規(guī)都有待修改，包括《土地管理法》《物權(quán)法》《擔(dān)保法》等。目前，這些法律規(guī)定農(nóng)村土地的使用權(quán)不能出讓、出租或抵押和擔(dān)保，直接導(dǎo)致相關(guān)工作不能合法開展。

　　據(jù)陳錫文透露，目前全國已有19省的相關(guān)地區(qū)正在開展試點，為了保證試點工作有序進行，央行有關(guān)部門正在研究制定整體試點方案，因為改革過程中涉法內(nèi)容較多，央行也正在和立法機關(guān)積極溝通，修法工作正在緊鑼密鼓的研究之中。