中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊24日在第六屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上表示，目前有關(guān)部門正在制定三個(gè)與土地制度改革有關(guān)的政策性文件。一是關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確權(quán)登記頒證全國(guó)性的指導(dǎo)意見，二是關(guān)于農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的政策性指導(dǎo)文件，三是關(guān)于落實(shí)土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變政策性的指導(dǎo)文件。這三個(gè)指導(dǎo)文件預(yù)期在2015年出臺(tái)。

　　韓俊指出，土地制度是國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度安排，這項(xiàng)制度關(guān)系到農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，關(guān)系到新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系的構(gòu)建。土地制度改革涉及的利益主體，包含的利益關(guān)系十分復(fù)雜。因此與土地有關(guān)的改革方案的制定需要綜合各個(gè)方面的利益關(guān)切，按照中央的統(tǒng)一部屬堅(jiān)持試點(diǎn)先行，總結(jié)完善以后，再逐步推開。試點(diǎn)先行，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開。

　　韓俊表示，土地制度改革需要守住“確保土地公有制的性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”的三條底線?！稗r(nóng)村土地集體所有制在中國(guó)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同致富的保障。如果在變更土地公有制性質(zhì)上瞎折騰的話是得不償失的，是要付出代價(jià)的?！彼赋觯€(wěn)定農(nóng)戶的承包權(quán)，就是要公平合理地將承包權(quán)分配給每個(gè)有資格的集體成員。而放活土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是要將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)配置給有經(jīng)營(yíng)意愿和有經(jīng)營(yíng)能力的主體，提高土地資源的配置效率，破解今后在快速工業(yè)化過程中誰來種地的難題。