糧食生產(chǎn)的“地板效應(yīng)”與進(jìn)口價格的“天花板效應(yīng)”不斷增強(qiáng)

　　全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇。近幾年，全球經(jīng)濟(jì)前景不明朗，復(fù)蘇乏力。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體因歷史遺留問題（包括債務(wù)積壓、高失業(yè)率等），以及潛在增長率低拖累了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。新興經(jīng)濟(jì)體潛在增長率比2011年低1.5%，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險明顯。據(jù)國際貨幣基金組織2014年10月《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測，因2014年上半年全球經(jīng)濟(jì)活動弱于預(yù)期，2014年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測已下調(diào)到3.3%。2015年全球增長預(yù)測下調(diào)到3.8%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速2.3%，其中美國由2014年的2.2%提高到3.1%，歐元區(qū)由0.8%提高到1.3%，日本由0.9%降至0.8%；新興經(jīng)濟(jì)體增速由4.4%提高到5.0%。整體來看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程依然緩慢。

　　國際市場供給充裕、價格低迷。全球大宗農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，產(chǎn)量預(yù)期樂觀，加之消費(fèi)需求相對穩(wěn)定、庫存充足，供求關(guān)系較為寬松。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織等機(jī)構(gòu)預(yù)測，2014/15年度谷物產(chǎn)量25.32億噸，預(yù)計增產(chǎn)0.07億噸；消費(fèi)量24.65億噸，期末庫存6.28億噸，庫存消費(fèi)比達(dá)25.5%。國際棉花咨詢委員會（ICAC）預(yù)測2014/15年度全球棉花產(chǎn)量2608.2萬噸，庫存消費(fèi)比87.1%。供需基本面難以支撐農(nóng)產(chǎn)品價格，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格長期低位運(yùn)行，2014年已跌至2010年以來的最低水平。

　　農(nóng)產(chǎn)品適度進(jìn)口面臨挑戰(zhàn)。進(jìn)口增長一方面起到了增加國內(nèi)供給的積極作用，另一方面也對產(chǎn)業(yè)造成了負(fù)面影響。從進(jìn)口因素來看，進(jìn)口高位增長既有需求拉動的合理原因，又有進(jìn)口過度的問題。今后一段時期，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速上漲，糧食生產(chǎn)的“地板效應(yīng)”與進(jìn)口價格的“天花板效應(yīng)”不斷增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)關(guān)稅水平較低、政策支持空間有限的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)承受進(jìn)口壓力。保護(hù)和利用好現(xiàn)有政策空間、切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持、有效加強(qiáng)進(jìn)口調(diào)控，確保國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，是開放條件下我國農(nóng)業(yè)面臨的一個重大挑戰(zhàn)。

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