上周2015民生訪談中，上海市食藥監(jiān)局局長閻祖強(qiáng)透露，今年上海將通過追溯的方法，倒逼食品安全。記者了解到，今年有望頒布實(shí)施的新的《食品安全法》首次提及食品全程追溯制度，將要推行的《上海市食品安全信息追溯管理辦法》也進(jìn)一步細(xì)化明確了各責(zé)任單位對共建食品安全信息追溯平臺的義務(wù)。
豆芽有了電子身份證
工作日下班時段，世界路某菜場銷售正熱火朝天。一個豆芽攤位的攤主正在忙碌，各種豆芽都賣得不錯。“你這豆芽是哪里來的？”一位來買菜的阿姨問?！霸??！睌傊饕贿厧蛣e的顧客裝秤一邊回答，她還手指著墻上一沓單據(jù)說：“我們每天都有進(jìn)貨單子的?！痹谟浾叩囊笙?，這位攤主展示了名為“上海市豆制品送貨單”的電子打印票據(jù)：濕黃豆芽（15kg/筐）2筐、小金黃（10kg/筐）6筐、濕綠豆芽（15kg/筐）1筐、黃豆芽（桶裝）119斤、黃豆芽（桶裝）238斤，生產(chǎn)日期均為上市的前一天。
去年5月，《上海市豆制品送貨單管理規(guī)定》開始實(shí)施，豆芽算作豆制品的一種一起引入了電子送貨單制度，這種相較于別的豆制品更難管理但老百姓十分喜愛的食品也擁有了不能手工涂改的電子身份證。抄下電子送貨單上的單據(jù)編號，到上海市豆制品行業(yè)協(xié)會的官方網(wǎng)站“豆制品送貨單追溯”一欄中輸入后，就能查到該送貨單來自“上海原野蔬菜食品有限公司”及企業(yè)地址、負(fù)責(zé)人、送貨單購取日期等信息。此外也可以通過輸入備案號、企業(yè)名稱的方式查詢。如果是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的豆芽產(chǎn)品，老百姓吃起來就可以更放心。
2002年，本市實(shí)行豆制品送貨單制度。當(dāng)時，上海有證有照的豆制品企業(yè)有660家，但隨著送貨單制度的推行和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，那些小、散、差的企業(yè)逐漸被淘汰，如今上海的豆制品企業(yè)總數(shù)約60多家，僅為當(dāng)時的十分之一。當(dāng)年屢禁不絕的豆制品黑作坊，也因?yàn)闆]有送貨單無法進(jìn)入市場而被切斷了產(chǎn)銷鏈。
由于手工填寫的送貨單存在涂改數(shù)量、被不法銷售商在空白處直接添加產(chǎn)品、以次充好、魚目混珠的問題，去年申城出臺《上海市豆制品送貨單管理規(guī)定》，將傳統(tǒng)的手寫送貨單改革為電子送貨單。由于不能手工涂改，電子身份證更加權(quán)威。為防止送貨單的假冒、轉(zhuǎn)賣，方便市民查詢和加強(qiáng)社會監(jiān)督，豆制品行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上還開通了送貨單查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可追溯。根據(jù)送貨單填寫的企業(yè)名稱、品名、數(shù)量，就能核實(shí)該批貨的來歷、真?zhèn)巍?/P>
水果被列入追溯系統(tǒng)
去年8月，本市舉行《上海市食品安全信息追溯管理辦法（草案）》立法聽證，當(dāng)時草案提出的可追溯食品種類包含糧食及制品、畜肉及制品、禽類、蔬菜、乳品、食用油、水產(chǎn)品、酒類等8大類食品，市民代表對此熱議，有人提出：“為何沒有水果？還有豆芽、豆制品呢？”聽取市民的意見，豆制品及水果之后也被列入將實(shí)施信息追溯管理的十大類食品和食用農(nóng)產(chǎn)品中。
隨著豆制品作為第十大類食品進(jìn)入上海市食品安全追溯管理辦法，將來市民與企業(yè)共享追溯信息平臺，對從零售點(diǎn)購買的食品一路追溯到田間地頭成為可能。企業(yè)不必再追究上游企業(yè)給予的送貨單真假，消費(fèi)者也不用再向銷售方詢問食品來源，建成后的信息追溯系統(tǒng)平臺猶如一條免費(fèi)開放各岔道口的“高速公路”，一件食品憑一個統(tǒng)一的追溯碼，就能實(shí)現(xiàn)層層查詢。
比如一棵散裝的蔬菜，也將依托于特定的包裝進(jìn)行賦碼，進(jìn)入正規(guī)市場后才拆包散賣。完善的信息追溯平臺建立后，對于沒有賦碼的商品，電子秤將無法顯示，而電子秤一旦開始稱量，隨之就會打印出一張顯示著追溯碼信息的小票。正如現(xiàn)在人們?nèi)コ匈I東西，不管需不需要，一定會獲得一張收銀條，而對于大多數(shù)到菜場里買菜的市民目前還沒有這種習(xí)慣。食品信息追溯系統(tǒng)的建立或?qū)⑴囵B(yǎng)人們的這種習(xí)慣，憑借追溯碼去了解自己當(dāng)日所購食材的安全性。更便捷的方法是，在食品包裝上直接賦二維碼、條形碼，消費(fèi)者使用智能手機(jī)的APP就能直接掃描后獲得食品的追溯信息。
快速鎖定問題豬肉經(jīng)銷商
或許有的市民會有疑問，為什么要花大力氣去建食品信息追溯平臺？上海市食藥監(jiān)局副局長顧振華給記者講述了這樣一段案例。
2003年，上海發(fā)生瘦肉精中毒事件，當(dāng)時有居民反映從某農(nóng)貿(mào)市場購買的豬肉回家食用后出現(xiàn)中毒癥狀，附近地區(qū)的幾戶居民都出現(xiàn)相似情況，他們都購買了某農(nóng)貿(mào)市場一攤位的同一批豬肉，而該攤販也表示，自己的豬肉和往常一樣都是從某批發(fā)市場進(jìn)貨而來。由于當(dāng)時還沒有建立起豬肉追溯系統(tǒng)，當(dāng)監(jiān)管人員前往批發(fā)市場調(diào)查時，卻遭到了批發(fā)市場相關(guān)人員的否認(rèn)，由于沒有進(jìn)一步的證據(jù)，追查到這里就中斷了。
無獨(dú)有偶，2006年上海再次發(fā)生居民瘦肉精中毒的情況，這次執(zhí)法人員通過農(nóng)貿(mào)市場很快找到了批發(fā)市場，通過追溯系統(tǒng)又很快鎖定了養(yǎng)殖場。只花了20分鐘，就把該養(yǎng)殖場的一百多個批發(fā)市場的下游經(jīng)銷商全部找到，封停了相關(guān)批次的豬肉。這個案例正說明了建立食品追溯系統(tǒng)的有效性和必要性，追溯的目的是要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，一旦在食品安全方面出現(xiàn)制假售假等違法行為，無論怎么交易、銷售，最后總是會被查出來。
上海目前的豬肉追溯系統(tǒng)已比較成熟，不僅本地產(chǎn)豬肉可溯源，連外地進(jìn)入上海的豬也定點(diǎn)屠宰。豬肉以定點(diǎn)屠宰的方式打通追溯環(huán)節(jié)的阻礙，但其他農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)可能還存在分割的情況，如農(nóng)業(yè)部門的條形碼和商務(wù)部門規(guī)定的條形碼還不完全一致等。去年，上海市食藥監(jiān)與商委、農(nóng)委等部門達(dá)成一致，將依靠云技術(shù)和大數(shù)據(jù)搭建食品安全信息平臺，統(tǒng)一流通商品代碼，讓一件商品只有一張“身份證”。
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