三農(nóng)直通車綜合報(bào)道：近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)，整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦社會(huì)組織、從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)扶持政策?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了國(guó)家層面的政策支持。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，與農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工相逆的“城歸”現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)，近年來(lái)全國(guó)已有200萬(wàn)有技術(shù)、有資金、對(duì)農(nóng)村有感情的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)雙向流動(dòng)的新格局。尤其是電子商務(wù)的飛速發(fā)展改變了城市群體的生活方式，也為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)、教授鄭風(fēng)田告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)分為三個(gè)階段：第一階段為“能人領(lǐng)路”階段，老一代創(chuàng)業(yè)者年輕時(shí)外出闖蕩，擴(kuò)大眼界增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，也積累了一定的人脈，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇后回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶領(lǐng)村民致富，如浙江橫店集團(tuán)的創(chuàng)始人徐文榮。第二階段為招商引資階段，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工積累資金和經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)卣疄槠涮峁﹥?yōu)惠政策，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)發(fā)展。第三階段為“全面開(kāi)花”階段，借助旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)為城市提供配套服務(wù)，近年來(lái)在多地涌現(xiàn)的“淘寶村”便是農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的典型成果。
　　當(dāng)前我國(guó)正著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。而農(nóng)民工作為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中人數(shù)最多、潛力最大、需求最旺的群體，扶持這一群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一系列政策的關(guān)注點(diǎn)和落腳點(diǎn)：今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。4月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步營(yíng)造良好的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)新活力創(chuàng)業(yè)潛力，建立完善農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，孵化培育一大批農(nóng)村小型微型企業(yè)。4月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要采取鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的政策措施，發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。5月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》則是對(duì)常務(wù)會(huì)議精神的進(jìn)一步明確，提出落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策、整合創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見(jiàn)習(xí)基地等多項(xiàng)措施。意見(jiàn)特別指出，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場(chǎng)和園區(qū)對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)。
　　與城市相比，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境相對(duì)較差，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨著缺乏啟動(dòng)資金、使用土地困難、融資難等諸多問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策扶持中，資金支持是關(guān)鍵。鄭風(fēng)田認(rèn)為，應(yīng)效仿目前發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟的留學(xué)創(chuàng)業(yè)基金、科技創(chuàng)業(yè)基金，建立農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金”，激勵(lì)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！霸诰唧w運(yùn)用資金時(shí)，可以像城市中的‘風(fēng)投’一樣，用投資人的眼光對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目加以評(píng)估，幫助其發(fā)掘核心盈利點(diǎn)、改良產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式。一旦有一兩家成功，就能形成帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?BR>　　相比個(gè)人的單打獨(dú)斗，集群式的創(chuàng)業(yè)顯然更容易成功，這需要地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件，制訂相應(yīng)的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，在創(chuàng)業(yè)初期為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供“助燃劑”?！袄缯憬觳h發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，政府加強(qiáng)了配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政提供資金支持，當(dāng)?shù)毓賳T還幫忙推介，政府、企業(yè)一條心，這種模式就容易成功。電子商務(wù)必須有接入平臺(tái)才能獲得信息，還需要快遞業(yè)作保證，必須形成規(guī)模才做得起來(lái)?！编嶏L(fēng)田說(shuō)。

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