目前，國內(nèi)外糧食供求總體寬松，國際糧價低位運行，國內(nèi)外糧食價差仍然較大。

　　11月19日，在國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財政部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司聯(lián)合召開的“當(dāng)前糧食相關(guān)政策新聞通氣會”上，國家糧食局有關(guān)負責(zé)人稱，國內(nèi)糧價下行壓力較大。

　　托市收購穩(wěn)定市場預(yù)期糧價企穩(wěn)

　　據(jù)監(jiān)測，2015年11月中旬小麥、玉米、大米國內(nèi)外價差分別在每噸700元、630元、760元左右。

　　之所以糧食價格會繼續(xù)下行，原因在于我國糧食生產(chǎn)連續(xù)多年豐收，而消費增速明顯放緩，盡管供求總量基本平衡，但品種結(jié)構(gòu)矛盾突出，稻谷供大于求，玉米階段性過剩，加之高粱、大麥等玉米替代品進口大幅增加。

　　為此，國家通過采取及時啟動收儲等措施，引導(dǎo)市場預(yù)期穩(wěn)定，目前國內(nèi)糧食市場和價格趨于平穩(wěn)。

　　2015年最低收購價小麥收購于9月底結(jié)束，10月上旬，小麥市場價格一度出現(xiàn)短暫下跌，10月10日，國家公布了2016年小麥最低收購價格，明確2016年小麥最低收購價水平保持2015年水平不變，穩(wěn)定了市場預(yù)期，小麥價格企穩(wěn)回升。

　　今年中晚稻已經(jīng)大量上市，由于上市初期大多數(shù)生產(chǎn)區(qū)市場價格低于最低收購價，安徽等9省及時啟動了中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案，目前中晚稻市場價格基本穩(wěn)定在最低收購價水平。

　　受供求關(guān)系和宏觀經(jīng)濟形勢影響，今年以來玉米市場持續(xù)走弱，特別是9、10月份玉米市場價格下跌較多。隨著11月1日，玉米臨儲收購全面啟動，目前東北地區(qū)玉米市場價格回升企穩(wěn)，華北地區(qū)玉米市場價格也出現(xiàn)恢復(fù)性上漲。

　　糧食再獲豐收加力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　在新聞通氣會當(dāng)天，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博稱，今年糧食又是一個豐收年，繼續(xù)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點。目前秋冬種已接近尾聲，從農(nóng)業(yè)部調(diào)度的情況來看，進展順利、基礎(chǔ)較好。

　　其中，小麥面積穩(wěn)中略增。預(yù)計今年秋冬種糧食面積增加130萬畝，其中冬小麥增加60多萬畝，馬鈴薯增加80萬畝；此外，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進，受政策調(diào)整、種植效益下降的影響，今年黃淮海和長江流域等地繼續(xù)調(diào)減棉花面積，長江中下游地區(qū)調(diào)減油菜面積。三是苗情長勢較好。

　　潘文博稱，當(dāng)前最擔(dān)憂的是，2014年5月以來發(fā)生的厄爾尼諾現(xiàn)象持續(xù)發(fā)展，目前已加強為新世紀以來最強的厄爾尼諾現(xiàn)象，今年發(fā)生暖冬的幾率增大，可能出現(xiàn)冬旱和旺長。

　　近年來，受國內(nèi)外消費需求增長放緩、替代產(chǎn)品進口沖擊等因素影響，當(dāng)前玉米供大于求，庫存大幅度增加，成為當(dāng)前糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的一個突出問題，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給是農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也是農(nóng)業(yè)的一項重要任務(wù)。

　　如何推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)部在年初制定下發(fā)了《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的意見》。近期，制定了“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整大的指導(dǎo)意見，“鐮刀彎”地區(qū)包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)等玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。潘文博稱，目前農(nóng)業(yè)部正在考慮“十三五”時期，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些思路目標。

　　此外，還開展試點示范。今年安排3億元資金在“三北”地區(qū)選擇30個縣開展“糧改飼”試點，推進農(nóng)牧結(jié)合。同時，安排專項資金在黑龍江省北安市等四、五積溫帶地區(qū)開展糧豆輪作試點，探索用地養(yǎng)地結(jié)合的種植模式。

　　三是搞好指導(dǎo)服務(wù)，加強政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)。

　　潘文博稱，總的來看，各地推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是主動的、成效是明顯的。比如，玉米庫存壓力較大的東北地區(qū)，今年調(diào)減高緯度、干旱地區(qū)玉米面積300萬畝，改種耐寒的大豆、雜糧、薯類等作物。“三北”農(nóng)牧交錯區(qū)，按照以養(yǎng)定種、農(nóng)牧結(jié)合的思路，調(diào)減籽粒玉米，改種青貯玉米、苜蓿等飼草作物，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將大力推進“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整。他說，重點的措施，一是搞好任務(wù)對接。明年“鐮刀彎”地區(qū)特別是東北地區(qū)調(diào)減玉米1000萬畝以上，將逐省落實任務(wù)，選擇好替代種植作物，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有序推進；二是爭取政策支持，重點是爭取落實“糧改飼”補助和構(gòu)建合理輪作體系的補助，引導(dǎo)農(nóng)民推行合理輪作種植模式，改善土壤結(jié)構(gòu)，提升地力水平，實現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。三是加強指導(dǎo)服務(wù)，組織專家制定“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)方案，加強分類指導(dǎo)，開展指導(dǎo)服務(wù)，因地制宜落實好結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項技術(shù)措施。