人口與計劃生育法修正案草案今天提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案擬于2016年1月1日起施行，如獲通過，從元旦開始，“全面兩孩”即可實施。

　　草案廢除了獨生子女政策、不再鼓勵晚婚晚育，強(qiáng)制避孕節(jié)育或?qū)⒊蔀闅v史。現(xiàn)行《人口與計劃生育法》中“國家提倡一對夫妻生育一個子女”的規(guī)定，或?qū)⒆兂伞疤岢粚Ψ蚱奚齼蓚€子女”。

　　國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任李斌在作草案說明時表示，十八屆五中全會作出了堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的決策部署。實施全面兩孩政策，需要修改人口與計劃生育法涉及生育政策的條款以及相關(guān)配套規(guī)定。

　　草案規(guī)定提倡一對夫妻生育兩個子女，符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由各省（區(qū)、市）規(guī)定。同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

　　草案修改與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎勵保障措施，刪除了對晚婚晚育夫妻，獨生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定，同時明確按照老人老辦法的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。

　　根據(jù)實施全面兩孩政策的新形勢，草案規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

　　同時，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，草案規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。