東北三省在碳?xì)浜朔?011-2015年的三輪臨產(chǎn)試驗(yàn)中，覆蓋了80%的農(nóng)作區(qū)。黑龍江籍優(yōu)秀青年企業(yè)家曹明友在擔(dān)任中碳聯(lián)盟商務(wù)代表的兩個(gè)月內(nèi)，黑龍江全省就有哈爾濱、黑河、鶴崗、佳木斯、雙鴨山、七臺(tái)河、雞西、綏化八個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣報(bào)名加盟。到2016年春節(jié)，曹明友有望挑選并確認(rèn)齊齊哈爾、牡丹江、大興安嶺、伊春、大慶等五個(gè)地市縣一級(jí)碳?xì)浜朔蚀頇C(jī)構(gòu)的人選。

曹明友向中碳聯(lián)盟董事長王根禮、總經(jīng)理聶坤承諾，力求在今冬明春前，實(shí)現(xiàn)碳?xì)浜朔试诤邶埥〉娜采w，為家鄉(xiāng)發(fā)展碳?xì)渖鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，恢復(fù)白山黑水山川秀美貢獻(xiàn)才智，為中碳聯(lián)盟總部在黑龍江省建立東北地區(qū)總部生產(chǎn)基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圖為中俄博覽會(huì)照片。

碳?xì)洳?bào)：黑龍江省實(shí)施““龍江絲路帶”絲路戰(zhàn)略正深刻改變遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)格局

以碳?xì)滢r(nóng)業(yè)、高鐵工業(yè)、亞投行金融業(yè)為核心競爭力的中國“一帶一路”戰(zhàn)略決策，在東北地區(qū)碳?xì)浜朔手攸c(diǎn)示范區(qū)黑龍江省是如何落地生根開花的?2016年新年伊始，記者從黑龍江省委、省政府“龍江絲路帶”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的《黑龍江省貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略總體情況》一文得到了翔實(shí)的答案。

東北三省在碳?xì)浜朔?011-2015年的三輪臨產(chǎn)試驗(yàn)中，覆蓋了80%的農(nóng)作區(qū)。黑龍江籍優(yōu)秀青年企業(yè)家曹明友在擔(dān)任中碳聯(lián)盟商務(wù)代表的兩個(gè)月內(nèi)，黑龍江全省就有哈爾濱、黑河、鶴崗、佳木斯、雙鴨山、七臺(tái)河、雞西、綏化八個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣報(bào)名加盟。到2016年春節(jié)，曹明友有望挑選并確認(rèn)齊齊哈爾、牡丹江、大興安嶺、伊春、大慶等五個(gè)地市縣一級(jí)碳?xì)浜朔蚀頇C(jī)構(gòu)的人選。

曹明友向中碳聯(lián)盟董事長王根禮、總經(jīng)理聶坤承諾，力求在今冬明春前，實(shí)現(xiàn)碳?xì)浜朔试诤邶埥〉娜采w，為家鄉(xiāng)發(fā)展碳?xì)渖鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，恢復(fù)白山黑水山川秀美貢獻(xiàn)才智，為中碳聯(lián)盟總部在黑龍江省建立東北地區(qū)總部生產(chǎn)基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圖為中俄博覽會(huì)照片。

第一部分，黑龍江省參與“一路一帶”建設(shè)的優(yōu)勢

從歷史和現(xiàn)實(shí)看

“中東鐵路”作為西伯利亞大鐵路的一條支線，100多年間從未間斷過運(yùn)營。以哈爾濱為中心的綏芬河至滿洲里、哈爾濱至大連構(gòu)成的“丁”字型干線鐵路，已經(jīng)成為聯(lián)結(jié)亞歐的重要貿(mào)易大通道，在國家實(shí)施對(duì)俄羅斯沿邊開放戰(zhàn)略和我省開展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮了不可替代的作用。

東北三省在碳?xì)浜朔?011-2015年的三輪臨產(chǎn)試驗(yàn)中，覆蓋了80%的農(nóng)作區(qū)。黑龍江籍優(yōu)秀青年企業(yè)家曹明友在擔(dān)任中碳聯(lián)盟商務(wù)代表的兩個(gè)月內(nèi)，黑龍江全省就有哈爾濱、黑河、鶴崗、佳木斯、雙鴨山、七臺(tái)河、雞西、綏化八個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣報(bào)名加盟。到2016年春節(jié)，曹明友有望挑選并確認(rèn)齊齊哈爾、牡丹江、大興安嶺、伊春、大慶等五個(gè)地市縣一級(jí)碳?xì)浜朔蚀頇C(jī)構(gòu)的人選。

曹明友向中碳聯(lián)盟董事長王根禮、總經(jīng)理聶坤承諾，力求在今冬明春前，實(shí)現(xiàn)碳?xì)浜朔试诤邶埥〉娜采w，為家鄉(xiāng)發(fā)展碳?xì)渖鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，恢復(fù)白山黑水山川秀美貢獻(xiàn)才智，為中碳聯(lián)盟總部在黑龍江省建立東北地區(qū)總部生產(chǎn)基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圖為中俄博覽會(huì)照片。

從區(qū)位優(yōu)勢看

我省地處東北亞中心腹地，向北、向西陸路可經(jīng)俄羅斯通往歐洲抵達(dá)波羅的海沿岸，向東可通過俄方港口經(jīng)海路抵達(dá)日、韓，具有陸海聯(lián)運(yùn)的特殊優(yōu)勢。

從經(jīng)營成本看

自珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)通往歐洲，經(jīng)滿洲里出境的東部鐵路通道，比經(jīng)阿拉山口出境的西部通道和經(jīng)二連浩特出境的中部通道的鐵路貨物運(yùn)輸，可節(jié)約時(shí)間和成本，具有經(jīng)濟(jì)性、便捷性、安全性等比較優(yōu)勢。

從周邊環(huán)境上看

中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升至新階段，俄羅斯實(shí)施遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略，辟建14個(gè)超前發(fā)展區(qū)，斥巨資改造西伯利亞鐵路，建設(shè)海參崴自由港，對(duì)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)態(tài)度十分積極。日、韓企業(yè)也希望利用這條通道與中國和俄歐開展貿(mào)易。

第二部分，貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的舉措及成效

中央提出“一帶一路”戰(zhàn)略以來，黑龍江省委、省政府積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，提出了構(gòu)建黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的設(shè)想，得到了黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部委充分肯定與大力支持。今年以來，我省進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，圍繞“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，抓緊實(shí)施《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱“龍江絲路帶”規(guī)劃)，相關(guān)工作初見成效。

一、深入謀劃、主動(dòng)作為，推動(dòng)落實(shí)國家戰(zhàn)略

2013年下半年，習(xí)近平總書記在出訪有關(guān)國家期間提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。省委主動(dòng)跟進(jìn)，立足龍江實(shí)際，把貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略作為老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)，在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出了“利用滿洲里至綏芬河鐵路通道，打造一條起自黑龍江通達(dá)俄羅斯和歐洲腹地的新‘絲綢之路’”的目標(biāo)。2014年4月，省委在深入研究的基礎(chǔ)上，正式提出了構(gòu)建“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的總體設(shè)想。12月，我省貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，利用與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)毗鄰的地緣優(yōu)勢及合作傳統(tǒng)，制定了《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》。

2015年4月13日，省委、省政府召開了全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)工作大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想和博鰲亞洲論壇重要講話精神，強(qiáng)調(diào)國家“一帶一路”和“龍江絲路帶”的戰(zhàn)略地位和重大意義，部署未來一段時(shí)間內(nèi)“龍江絲路帶”發(fā)展開放工作。省委、省政府成立了“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。目前，“龍江絲路帶”建設(shè)已經(jīng)初步形成了包括總體規(guī)劃、實(shí)施方案、年度推進(jìn)計(jì)劃等在內(nèi)的規(guī)劃實(shí)施體系，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、能源資源和生態(tài)環(huán)保合作、跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、人文科技交流合作為重點(diǎn)謀劃了一批重大項(xiàng)目，并著手編制重點(diǎn)合作領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，形成了多方聯(lián)動(dòng)、全力以赴推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的工作機(jī)制。

東北三省在碳?xì)浜朔?011-2015年的三輪臨產(chǎn)試驗(yàn)中，覆蓋了80%的農(nóng)作區(qū)。黑龍江籍優(yōu)秀青年企業(yè)家曹明友在擔(dān)任中碳聯(lián)盟商務(wù)代表的兩個(gè)月內(nèi)，黑龍江全省就有哈爾濱、黑河、鶴崗、佳木斯、雙鴨山、七臺(tái)河、雞西、綏化八個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣報(bào)名加盟。到2016年春節(jié)，曹明友有望挑選并確認(rèn)齊齊哈爾、牡丹江、大興安嶺、伊春、大慶等五個(gè)地市縣一級(jí)碳?xì)浜朔蚀頇C(jī)構(gòu)的人選。

曹明友向中碳聯(lián)盟董事長王根禮、總經(jīng)理聶坤承諾，力求在今冬明春前，實(shí)現(xiàn)碳?xì)浜朔试诤邶埥〉娜采w，為家鄉(xiāng)發(fā)展碳?xì)渖鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，恢復(fù)白山黑水山川秀美貢獻(xiàn)才智，為中碳聯(lián)盟總部在黑龍江省建立東北地區(qū)總部生產(chǎn)基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圖為中俄博覽會(huì)照片。

二、積極推介“一帶一路”戰(zhàn)略，形成中外廣泛共識(shí)

黑龍江省主動(dòng)走出去，以俄遠(yuǎn)東地區(qū)、東北亞地區(qū)、港澳臺(tái)為重點(diǎn)，宣傳、推介、對(duì)接“龍江絲路帶”規(guī)劃，努力為中外互動(dòng)、共同推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施奠定基礎(chǔ)、營造氛圍，并取得了一系列成果。

一是突出發(fā)揮中俄博覽會(huì)的平臺(tái)作用

2014年6月，在第一屆中國—俄羅斯博覽會(huì)上，向68個(gè)國家和地區(qū)的來賓，集中系統(tǒng)地推介國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和“龍江絲路帶”建設(shè)思路以及和平、發(fā)展、合作、共贏的主題，引起各方來賓強(qiáng)烈反響，達(dá)成廣泛共識(shí)。同時(shí)，與俄遠(yuǎn)東四州區(qū)共同舉辦了中國黑龍江—俄羅斯遠(yuǎn)東區(qū)域合作暨大型企業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)，力求把“一帶一路”戰(zhàn)略和“龍江絲路帶”建設(shè)構(gòu)想落實(shí)到項(xiàng)目上。俄濱海邊區(qū)行政長官米克魯舍夫斯基表示：將實(shí)施“濱海1號(hào)”國際交通走廊現(xiàn)代化改造工程，將海參崴東方港與綏芬河、哈爾濱連接起來，通過龍江絲路帶，將東北亞與歐洲連接起來。

二是充分利用中俄毗鄰地區(qū)省州長會(huì)晤機(jī)制銜接規(guī)劃、對(duì)接項(xiàng)目

2015年5月上旬，省委書記王憲魁率團(tuán)出訪俄濱海邊區(qū)、海巴羅夫斯克邊區(qū)和猶太自治州等3個(gè)州，分別會(huì)晤3個(gè)州的州長和俄聯(lián)邦遠(yuǎn)東發(fā)展部副部長、北極東部及濱海邊區(qū)海港管理局長、俄遠(yuǎn)東鐵路局局長。訪問期間，王憲魁書記提出的共享中國“一帶一路”與俄遠(yuǎn)東開發(fā)共同戰(zhàn)略機(jī)遇的倡議在俄方引起強(qiáng)烈反響，在“龍江絲路帶”建設(shè)對(duì)接俄遠(yuǎn)東自由港和超前發(fā)展區(qū)以及濱海1號(hào)國際大通道建設(shè)等方面，雙方取得高度共識(shí)，在鐵路通道互通互建、通關(guān)便利化、合作共建境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園等方面取得積極成果。2014年以來，省長陸昊先后訪問濱海邊區(qū)、哈巴羅夫斯克邊區(qū)、猶太自治州、阿穆爾州等地，與俄共商優(yōu)勢互補(bǔ)、生產(chǎn)要素向中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊積聚的政策措施，推動(dòng)一大批產(chǎn)業(yè)、科技、旅游等合作項(xiàng)目落地建設(shè)，探索中俄合作由以邊境貿(mào)易為主、向互辦合資企業(yè)、并加強(qiáng)與俄羅斯腹地合作轉(zhuǎn)變。同時(shí)，省人大、省政協(xié)和沿邊市地縣也先后組團(tuán)赴俄遠(yuǎn)東地區(qū)推介規(guī)劃、對(duì)接項(xiàng)目。目前，以濱海邊區(qū)、哈巴羅夫斯克邊區(qū)等三個(gè)俄聯(lián)邦超前發(fā)展區(qū)為先導(dǎo)，俄遠(yuǎn)東地區(qū)正形成與“龍江絲路帶”建設(shè)互動(dòng)發(fā)展的良好格局。

三是拓展視野，在更廣泛的領(lǐng)域吸引聚集建設(shè)“龍江絲路帶”的力量

2015年4月，省委書記王憲魁訪問臺(tái)灣，與各方政要、工商界人士廣泛交流，宣傳國家“一帶一路”遠(yuǎn)景和“龍江絲路帶”建設(shè)規(guī)劃，吸引臺(tái)灣各界融入龍江絲路帶建設(shè)，共簽署合作意向近30個(gè)，簽約額約100億元，在寶島臺(tái)灣產(chǎn)生重大影響。省長陸昊先后訪問韓國、澳大利亞、新西蘭和香港，推介在國家“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的黑龍江發(fā)展優(yōu)勢與商機(jī)，為利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場推動(dòng)“龍江絲路帶”建設(shè)積極探索更加廣泛的途徑。

三、率先啟動(dòng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，黑龍江省以鐵路通道建設(shè)為重點(diǎn)，聯(lián)通對(duì)俄沿邊鐵路，加快省內(nèi)高速鐵路環(huán)路建設(shè)，建設(shè)口岸鐵路連接線，促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通。圍繞亞歐大陸橋通道建設(shè)，努力提升道路通達(dá)水平，近幾年鐵路在建及擬開工項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到1551億元，其中2014年完成投資156億元，2015年計(jì)劃投資245億元。

一是打通缺失路段

針對(duì)邊境地區(qū)斷頭路多、交通不暢的問題，制定了連接主要邊境口岸的沿邊鐵路建設(shè)方案，相關(guān)工作已納入《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(國發(fā)〔2014〕28號(hào))。

二是強(qiáng)化骨干通道建設(shè)

哈爾濱至佳木斯快鐵于2014年7月正式開工，將實(shí)現(xiàn)大連—哈爾濱—佳木斯—同江快速鐵路骨干通道的全面貫通。哈爾濱至牡丹江鐵路客運(yùn)專線于2014年2月批復(fù)項(xiàng)目建議書、11月批復(fù)可研報(bào)告、12月實(shí)現(xiàn)控制性工程開工，創(chuàng)造了從立項(xiàng)到開工的“高鐵速度”。牡丹江至佳木斯鐵路將在年內(nèi)完成前期工作。

三是打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，暢通瓶頸路段

經(jīng)過不懈努力推動(dòng)，中俄高層長期關(guān)注的同江界河鐵路大橋我方一側(cè)已于2014年2月開工建設(shè)，今年可完成主體工程;經(jīng)上下各方共同推動(dòng)，俄方一側(cè)將在近期開工建設(shè)。綏芬河鐵路站場改造、牡綏鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程不斷加快，工程完成后，牡丹江至綏芬河鐵路年過貨能力將由1100萬噸增加到3300萬噸，釋放濱綏鐵路運(yùn)能潛力。

四是成功開行哈歐班列

分別與俄遠(yuǎn)東和后貝加爾鐵路部門達(dá)成協(xié)議，依托通關(guān)便利、運(yùn)輸時(shí)間短、費(fèi)用較低的優(yōu)勢，成功開行了通往歐洲、俄羅斯的“蘇哈歐”、“沈哈歐”、“渝哈歐”、“鄂哈歐”、“津哈歐”等鐵路貨運(yùn)出境班列，以及“哈沈”、“哈蘇”等入境班列。截至今年3月底，共計(jì)進(jìn)出口運(yùn)輸貨物352列，28730標(biāo)箱。在“一帶一路”戰(zhàn)略和政策的引導(dǎo)下，黑龍江省引進(jìn)北京長久國際物流公司，與美國UTI國際物流集團(tuán)、大連港集團(tuán)、哈爾濱鐵路局組建哈歐國際物流公司，以汽車整車與配件為主，每周開行一列，專營哈爾濱至歐洲貨運(yùn)班列。目前，準(zhǔn)備工作基本就緒，可望6月中旬開出第一班班列，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。

五是國際物流中心即將形成

哈爾濱鐵路集裝箱中心站建設(shè)將于2015年7月建成投入運(yùn)營，屆時(shí)將成為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”上的重要國際物流中心，集結(jié)開行中俄班列、快運(yùn)班列、汽車特貨班列，吸引各類國際物流在此集散。

四、對(duì)外開放水平不斷提高

圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和“龍江絲路帶”建設(shè)，黑龍江堅(jiān)持互利共贏，創(chuàng)新貿(mào)易方式，促進(jìn)貿(mào)易暢通。2014年，全省實(shí)現(xiàn)對(duì)俄進(jìn)出口總額232.8億美元、占全國24.4%，對(duì)俄投資總額10億美元，占全國30%以上。

一是提高貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)貿(mào)易暢通

2014年8月，中俄海關(guān)啟動(dòng)特定商品監(jiān)管互認(rèn)試點(diǎn)，在預(yù)先交換信息的情況下，對(duì)中方出口果菜、俄方出口鋸材等特定商品實(shí)行出境海關(guān)單方查驗(yàn)、入境方海關(guān)直接放行。經(jīng)過長期談判磋商，中俄兩國于2014年9月就恢復(fù)對(duì)俄豬肉出口達(dá)成協(xié)議，黑龍江成為國內(nèi)率先恢復(fù)對(duì)俄豬肉出口的省份。

二是加快發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)

2014年，黑龍江省電子商務(wù)零售出口貨值突破3億美元。經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，哈爾濱、牡丹江、綏芬河相繼開展了跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。其中，哈爾濱于2013年11月開通了飛往葉卡捷琳堡的國內(nèi)首條對(duì)俄貨運(yùn)包機(jī)航線。由于節(jié)省了大量報(bào)關(guān)、通關(guān)時(shí)間，不僅對(duì)俄跨境貨物物流時(shí)間節(jié)省一半，運(yùn)輸成本也降低了40%。截至2015年3月底，累計(jì)飛行120班，總載貨量2436噸，占全國電商對(duì)俄貿(mào)易的30%。亞馬遜等大型對(duì)俄跨境電子商務(wù)企業(yè)紛紛落戶哈爾濱，建立對(duì)俄運(yùn)營中心。本地電子商務(wù)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，哈爾濱已成為國內(nèi)對(duì)俄跨境電商平臺(tái)數(shù)量最多的城市;綏芬河市2014年跨境電商營業(yè)額占貿(mào)易出口總額的比重已達(dá)15.6%。隨著4月8日海關(guān)總署跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)正式開通，綏芬河跨境電商通關(guān)能力由每天10余單提高到1800單左右。

三是跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨成形

近年來，黑龍江省在經(jīng)貿(mào)合作中突出資源合作、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套合作，積極發(fā)展境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)依托境外園區(qū)開展產(chǎn)品深加工，帶動(dòng)境內(nèi)半成品出口，同時(shí)將俄方資源粗加工產(chǎn)品運(yùn)回國內(nèi)深加工。2014年，綏芬河綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)累計(jì)達(dá)355家，2014年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額10億美元，烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等15個(gè)境外園區(qū)帶動(dòng)進(jìn)出口近20億美元。境外園區(qū)的設(shè)立，增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收，也有利于國內(nèi)企業(yè)規(guī)避關(guān)稅和其他國際貿(mào)易壁壘。在俄境內(nèi)投資建設(shè)的阿瑪扎爾林漿一體化、南興安錳礦、新友誼農(nóng)場等項(xiàng)目正在推進(jìn);總投資77億元人民幣的黑河—阿穆爾邊境油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體項(xiàng)目2014年獲得核準(zhǔn)，成為第一個(gè)在中俄兩國境內(nèi)同時(shí)建設(shè)的跨國能源項(xiàng)目，建成后每年處理原油600萬噸，其中500萬噸產(chǎn)品通過跨黑龍江輸油管道送至中國境內(nèi)。

四是積極探索資金融通

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，綏芬河市于2013年開展了盧布現(xiàn)鈔使用試點(diǎn)。2014年7月，國家外匯管理局批準(zhǔn)在黑龍江省開展沿邊開發(fā)開放外匯管理改革試點(diǎn)，實(shí)施了允許外商投資企業(yè)借用外債實(shí)施比例自律管理、放寬企業(yè)境外外匯放款管理、簡化境內(nèi)企業(yè)跨境擔(dān)保外匯管理、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯等多項(xiàng)改革措施。2015年初，黑河和綏芬河海關(guān)正式開通了盧布現(xiàn)鈔跨境通關(guān)業(yè)務(wù)，與以往盧布從哈爾濱空運(yùn)至北京、在北京報(bào)關(guān)后運(yùn)往俄羅斯的通關(guān)方式相比，效率和成本明顯改善。此外，黑龍江省還積極發(fā)揮哈爾濱銀行盧布做市商優(yōu)勢，推動(dòng)中俄跨境電子商務(wù)在線支付結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，努力打造面向俄羅斯及東北亞的區(qū)域金融服務(wù)中心。目前，俄羅斯已有28家商業(yè)銀行在黑龍江6家商業(yè)銀行開立54個(gè)人民幣同業(yè)往來帳戶，境外參加行分布在俄羅斯莫斯科等10個(gè)城市。2014年全省跨境人民幣業(yè)務(wù)實(shí)際收付金額248.4億元，占國際收支總額的17%。

五、以通道為載體，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)積聚

黑龍江省緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過推動(dòng)“龍江絲路帶”建設(shè)，在對(duì)外開放招商引資的基礎(chǔ)上，吸引國內(nèi)各類生產(chǎn)要素向通道沿線聚集，打造加快老工業(yè)基地振興和全面小康社會(huì)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

一是依托通道建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代國際物流

通過南聯(lián)引資，相繼建設(shè)了哈爾濱華南城、空港物流園、中俄國際物流園等對(duì)俄綜合交易市場和物流園區(qū)，2014年完成投資229.9億元，沿邊市縣也建設(shè)一批特色鮮明的外向型物流中心。由于比較效益突出、政策措施到位，北京長久國際物流公司與哈爾濱鐵路局、大連港集團(tuán)、美國UTI國際物流公司在哈爾濱合資注冊(cè)組建了跨國物流集團(tuán)，專營哈俄歐貨運(yùn)班列?，F(xiàn)代國際物流業(yè)的發(fā)展，將為黑龍江帶來人流、信息流、資金流，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。

二是引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)，集約開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源、發(fā)展新型業(yè)態(tài)

黑龍江省進(jìn)一步深化與中國鐵路股份公司的合作，精心謀劃推進(jìn)鉬和石墨等優(yōu)勢資源的梯度開發(fā)和就地精深加工，并采取BT、產(chǎn)業(yè)基金等融資模式，向冶金等領(lǐng)域延伸，發(fā)揮其龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。采取政府適當(dāng)參與、吸引社會(huì)資本的方式，積極支持中郵集團(tuán)在哈爾濱建設(shè)對(duì)俄郵件集散中心，并與其合作，在俄建立海外倉，依托優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)，搶占電商發(fā)展制高點(diǎn)。目前，合作雙方正在哈爾濱和俄境內(nèi)開展選址工作。

三是優(yōu)化投資環(huán)境，釋放比較優(yōu)勢，吸引知名企業(yè)進(jìn)駐龍江

“龍江絲路帶”經(jīng)俄聯(lián)歐，便捷高效、成本可控;全省勞動(dòng)力成本相對(duì)低，是通道沿線產(chǎn)業(yè)聚集的又一優(yōu)勢。更重要的是，黑龍江省狠抓投資環(huán)境的改善，推進(jìn)審批制度改革，建立企業(yè)投訴中心，定期通報(bào)處理干擾企業(yè)投資與經(jīng)營的案件，逐步形成了親商、重商的良好投資環(huán)境。沃爾沃、福特汽車進(jìn)駐龍江，臺(tái)資鼎信泓業(yè)電子科技公司從東莞轉(zhuǎn)移到林口縣，看中的就是黑龍江通道未來的優(yōu)勢和投資環(huán)境。

六、全方位交流合作，促進(jìn)民心相通

黑龍江省認(rèn)真落實(shí)國發(fā)〔2014〕28號(hào)文件精神，以打造哈爾濱對(duì)俄合作中心城市為牽動(dòng)，努力構(gòu)建教育、科技、文化、體育、旅游等全方位交流合作的格局。

一是深化文化交流

成功舉辦了“中俄文化大集”、中俄青年友好交流年、中國俄羅斯(哈爾濱)文學(xué)合作交流會(huì)、中俄主流媒體大型聯(lián)合采訪等雙邊文化活動(dòng)和黑龍江國際文化周等多邊活動(dòng)，積極推進(jìn)中東鐵路建筑群整體保護(hù)，在哈爾濱恢復(fù)設(shè)立格拉祖諾夫音樂學(xué)院，并積極推進(jìn)與俄羅斯合辦哈爾濱音樂學(xué)院、哈爾濱國際油畫交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。

二是強(qiáng)化科技教育合作

支持科研院所、高等院校、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)俄科技交流合作，舉辦了中俄大學(xué)校長論壇，搭建了哈工大中俄人才交流和科研合作基地、黑龍江中俄船舶與海洋技術(shù)合作中心等科技交流平臺(tái)，在黑龍江大學(xué)設(shè)立了中俄學(xué)院和中俄聯(lián)合研究生院。

三是加強(qiáng)旅游合作

編制實(shí)施了黑龍江界江旅游總體規(guī)劃，積極發(fā)展生態(tài)觀光、養(yǎng)生度假、冰雪旅游等中俄旅游精品路線和旅游產(chǎn)品，成功舉辦了中俄國際自駕車集結(jié)賽、中俄旅游節(jié)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了國家邊境旅游異地辦證和外國人口岸簽證政策落地，哈爾濱機(jī)場實(shí)現(xiàn)72小時(shí)過境免簽，提高了游客簽證便利化水平。

四是開展衛(wèi)生合作

加強(qiáng)邊境口岸城市中醫(yī)和婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在綏芬河開展了對(duì)俄醫(yī)療旅游試點(diǎn)。

第三部分，工作重點(diǎn)

貫徹落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)“龍江絲路帶”建設(shè)，黑龍江省起步良好，但只是完成了階段性的任務(wù)。下一步，將積極配合國家編制好“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”規(guī)劃，銜接好實(shí)施方案，按照國家賦予的發(fā)展定位，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為合作重點(diǎn)，以哈爾濱為中心，以大(連)哈(爾濱)佳(木斯)同(江)、綏(芬河)滿(洲里)、哈(爾濱)黑(河)、沿邊鐵路四條干線和俄羅斯西伯利亞、貝阿鐵路形成的聯(lián)接亞歐的“黑龍江通道”為依托，建設(shè)聯(lián)接亞歐的國際貨物運(yùn)輸大通道，吸引生產(chǎn)要素向通道沿線聚集，發(fā)展境內(nèi)外對(duì)俄產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建發(fā)達(dá)的外向型產(chǎn)業(yè)體系，努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極，為我國擴(kuò)大與俄歐、東北亞合作提供重要平臺(tái)，建設(shè)我國向北開放的重要窗口，為國家“一帶一路”建設(shè)提供重要支撐、作出重要貢獻(xiàn)。