2015年，江蘇省宿遷市共受理生態(tài)類案件275件，其中訴訟案件175件，審結(jié)152件;非訴行政執(zhí)行審查案件100件，全部審結(jié)結(jié)案

刑事案件共有171件。其中，非法狩獵案件132件，污染環(huán)境案件17件，盜伐林木5件，濫伐林木1件，非法買賣儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)1件，獵捕殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物1件

2015年，生態(tài)刑事案件中涉及運(yùn)用恢復(fù)性司法的案件有148件245人。其中，有37名被告人交納生態(tài)修復(fù)資金共計(jì)22.928萬(wàn)元(含5人繳納危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)8.778萬(wàn)元)

圖為工作人員展示新出版的宿遷市宿城區(qū)生態(tài)審判綠皮書及典型案例。

江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民法院近日發(fā)布了2015年生態(tài)審判綠皮書及典型案例，總結(jié)宿遷市2015年度生態(tài)類案件審理和審查情況，分析受案特點(diǎn)，回顧生態(tài)保護(hù)審判工作要點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)做法。

訴訟案件增加，非訴案件大幅減少

據(jù)悉，2013年10月，宿城區(qū)人民法院設(shè)立生態(tài)保護(hù)審判庭，集中管轄宿遷全市范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)類刑事、民事、行政一審案件以及非訴行政執(zhí)行審查案件。

此前，宿城區(qū)人民法院曾發(fā)布過(guò)2014年度生態(tài)審判白皮書。今年，對(duì)應(yīng)于“十三五”綠色發(fā)展理念，2015年生態(tài)審判白皮書更名為綠皮書。

綠皮書顯示，2015年宿遷市共受理生態(tài)類案件275件。其中，訴訟案件175件，審結(jié)152件;非訴行政執(zhí)行審查案件100件，全部審結(jié)結(jié)案。其中，刑事案件171件，非法狩獵案件132件，污染環(huán)境案件17件，盜伐林木5件，濫伐林木1件，非法買賣儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)1件，獵捕殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物1件。

案件呈現(xiàn)出3個(gè)特點(diǎn)：一是訴訟案件明顯增加，非訴案件大幅減少。二是案件類型相對(duì)集中，刑事訴訟案占比很高，且案件罪名主要集中在非法狩獵、污染環(huán)境、非法捕撈水產(chǎn)品三類，其余案件類型占比不足5%。三是案件區(qū)域性特征明顯，以訴訟案件為例，沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣主要集中為非法狩獵“三有”動(dòng)物刑事案件。泗洪縣主要集中為非法捕撈水產(chǎn)品類刑事案件;宿城區(qū)、宿豫區(qū)主要為加工醫(yī)療廢棄物污染環(huán)境刑事案件。

寬嚴(yán)相濟(jì)，發(fā)揮刑罰、懲罰、教育和指引功能

據(jù)介紹，宿城區(qū)人民法院貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)主觀惡性大、危害后果嚴(yán)重的犯罪分子依法從嚴(yán)處理;對(duì)罪行相對(duì)較輕、主觀惡性小、積極賠償損失的犯罪分子依法從寬處理，充分發(fā)揮刑罰懲罰、教育和指引功能。

例如，被告人張某某非法處置醫(yī)療廢物100余噸，因醫(yī)療廢物的危害性之大，含有大量病原微生物和其他有害物質(zhì)，其加工過(guò)程中的廢水易造成土壤污染及水環(huán)境污染，法庭對(duì)其判處有期徒刑兩年，并處罰金3萬(wàn)元。

而蔡某某在禁漁期采用機(jī)動(dòng)船拖網(wǎng)方式在洪澤湖水域非法捕撈田螺計(jì)540余千克，捕撈田螺雖然后來(lái)被放生，但使用的捕撈方法對(duì)洪澤湖生態(tài)環(huán)境仍造成一定程度破壞，其交納生態(tài)修復(fù)資金6000元用于修復(fù)環(huán)境。法庭綜合其犯罪情節(jié)以及對(duì)資源及生態(tài)環(huán)境的破壞及修復(fù)程度，對(duì)其從輕處罰判處拘役兩個(gè)月，緩刑4個(gè)月。

宿城區(qū)人民法院還注意加強(qiáng)對(duì)生態(tài)行政執(zhí)法的合法性審查，監(jiān)督、支持環(huán)境資源行政部門的執(zhí)法工作。如審理沭陽(yáng)某公司不服宿遷市環(huán)保局行政處罰一案，宿遷市環(huán)保局副局長(zhǎng)路黃中出庭應(yīng)訴。路黃中對(duì)案情了解全面，針對(duì)原告訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由，充分準(zhǔn)備相關(guān)證據(jù)材料及適用的法律法規(guī)依據(jù)，在開庭審理過(guò)程中有理有據(jù)地論證了行政行為的合法性、合理性。原告在訴訟請(qǐng)求被判決駁回后表示服判息訴，行政爭(zhēng)議得到了實(shí)質(zhì)性解決。

在環(huán)境類案件的審判工作中，宿城區(qū)人民法院既注重對(duì)私益的保護(hù)，更關(guān)注環(huán)境公共利益的保護(hù)，確立以生態(tài)環(huán)境修復(fù)為目標(biāo)的價(jià)值取向。加強(qiáng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的溝通和配合，逐步擴(kuò)大恢復(fù)性司法機(jī)制在懲戒違法犯罪行為、修復(fù)生態(tài)環(huán)境方面的作用。

2015年生態(tài)刑事案件中涉及運(yùn)用恢復(fù)性司法的案件有148件245人，其中，有37名被告人交納生態(tài)修復(fù)資金共計(jì)22.928萬(wàn)元(含5人繳納危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)8.778萬(wàn)元)，用于補(bǔ)種樹木、購(gòu)買魚苗放養(yǎng)、救助野生動(dòng)物等生態(tài)修復(fù)工作。

例如，被告人周某盜伐集體林木蓄積超過(guò)18立方米，市場(chǎng)價(jià)值為9100余元，法庭判決除要求被告人退賠被害集體的經(jīng)濟(jì)損失外，還要求其向主管單位繳納生態(tài)修復(fù)資金，用于在河堤上栽種養(yǎng)護(hù)樹苗，修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

以案普法，率先引入專家論證機(jī)制

針對(duì)宿遷市生態(tài)案件的區(qū)域性特征，宿城區(qū)人民法院選取有代表性的案件，6次至三縣兩區(qū)開展巡回審判工作，將庭審活動(dòng)安排在湖邊、村頭，并組織當(dāng)?shù)貪O民、村民旁聽庭審，實(shí)行就地開庭、就地宣判，發(fā)揮以案釋法、以案普法的作用，促進(jìn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

如泗陽(yáng)、泗洪兩縣擁有洪澤湖約一半的湖岸線，涉漁人口較多，經(jīng)常出現(xiàn)采用電力等禁用方式捕魚或捕撈田螺的案件。宿城區(qū)人民法院選擇王某、閆某等人非法捕撈水產(chǎn)品等系列案件分別到泗陽(yáng)縣高渡鎮(zhèn)和泗洪縣龍集鎮(zhèn)開展巡回審判，院長(zhǎng)主審，現(xiàn)場(chǎng)普法，兩百余名漁民代表旁聽庭審，四級(jí)人大代表到場(chǎng)評(píng)議。

宿城區(qū)人民法院為準(zhǔn)確判定犯罪行為的危害性，確保審判公正，在江蘇率先創(chuàng)新引入專家論證機(jī)制。

例如，在審理閆某、陸某非法捕撈田螺構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪一案中，為準(zhǔn)確把握非法捕撈田螺對(duì)洪澤湖水域的影響，法院邀請(qǐng)中科院水生所、江蘇省淡水所、淮陰師范學(xué)院的水產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)＜?，召開庭前專家論證會(huì)，就田螺的懷卵能力、捕撈對(duì)水體造成的破壞程度等問(wèn)題進(jìn)行了論證，專家出具了論證意見書，在法庭上出示并接受質(zhì)證。此做法有助于更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)案裁判罪刑相適應(yīng)的刑罰目的。

宿城區(qū)人民法院還加強(qiáng)司法與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，制定出臺(tái)《關(guān)于建立環(huán)境資源刑事案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，與公安、檢察機(jī)關(guān)有效配合，加大破壞環(huán)境資源犯罪的打擊力度。