央視最近報(bào)道，江蘇常州外國語學(xué)校被安排建在一處被三所劇毒化工廠嚴(yán)重污染的地皮旁，學(xué)生入駐新校址后，多人出現(xiàn)皮炎、濕疹、支氣管炎、血液指標(biāo)異常、白細(xì)胞減少等癥狀，個(gè)別的還查出了淋巴癌、白血病等惡性疾病。
一時(shí)間，被污染土地再開發(fā)，成了大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
這兩天，在寧波的某論壇上，也有網(wǎng)友爆料說，江東慶豐橋北側(cè)原化工區(qū)計(jì)劃新建學(xué)校。這個(gè)地塊，以前曾是寧波著名的化工區(qū)域，建有農(nóng)藥廠、硫酸廠、鋼鐵廠等。
網(wǎng)友想知道，這里土壤是否達(dá)到了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)?將來到這里上學(xué)的孩子們安全嗎?
29日，寧波相關(guān)部門對此作了正面回應(yīng)：慶豐區(qū)塊已經(jīng)納入土壤修復(fù)計(jì)劃，土壤修復(fù)不達(dá)標(biāo)決不開工。
實(shí)地探訪
工地負(fù)責(zé)人說部分土地已完成修復(fù)
29日下午，記者來到了網(wǎng)友爆料的慶豐地塊采訪。
工地四周打起了圍墻，外圍看不出什么模樣。記者繞了一圈，發(fā)現(xiàn)江東北路的圍墻處有一道虛掩著的小門。推門進(jìn)去，發(fā)現(xiàn)里面好幾臺(tái)挖掘機(jī)正在作業(yè)。
這些挖掘機(jī)，是在為開工建樓做準(zhǔn)備嗎?
記者隨后找到了工地的負(fù)責(zé)人。
這位負(fù)責(zé)人告訴記者，工地不是已經(jīng)開工，而是受國土部門委托，在進(jìn)行場地平整清理。實(shí)際上，今年春節(jié)前后，他負(fù)責(zé)的這部分土地已經(jīng)完成了土壤修復(fù)工作，并通過了環(huán)保部門驗(yàn)收。
“這只是整個(gè)慶豐地塊的一小部分，將來要造寫字樓和住宅，還要建一個(gè)綠化公園。”這位負(fù)責(zé)人說。
至于網(wǎng)友所稱的“待建學(xué)校”，區(qū)塊中的確有規(guī)劃。負(fù)責(zé)人稱，未來學(xué)校的位置，就在原先的農(nóng)藥廠、染料廠所在區(qū)域。“那塊區(qū)域的土壤還沒進(jìn)行修復(fù)，將來肯定要通過驗(yàn)收，才會(huì)新建學(xué)校，現(xiàn)在離動(dòng)工還早呢。”
土地規(guī)劃
將要建成可容納2.2萬人的生活功能區(qū)
記者在寧波規(guī)劃網(wǎng)上，找到了市政府批復(fù)的《寧波市慶豐地段(JD01)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整》。
這份文件稱，“慶豐地段是寧波市‘三江六岸’城市核心區(qū)的重要功能區(qū)塊，同時(shí)也是江東區(qū)舊城改造區(qū)塊的重要組成部分，其發(fā)展一直備受重視。”將其劃入規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)，是為了“提升城市品質(zhì)，優(yōu)化核心城區(qū)城市功能，落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略”。
整個(gè)慶豐地段區(qū)塊共70萬平方米，根據(jù)規(guī)劃，將建設(shè)二類住宅、商業(yè)商務(wù)、文體廣場、公園、學(xué)校及其城市配套的公共停車、綠地、道路等，可容納人口2.2萬人。
用地規(guī)劃圖中，規(guī)劃中的小學(xué)、幼兒園用地已清楚地標(biāo)注出來。
這所小學(xué)，根據(jù)《江東區(qū)2016年小學(xué)招生政策發(fā)布》中的內(nèi)容看，就是正在籌建中的江東實(shí)驗(yàn)學(xué)校慶豐校區(qū)(暫名)，為九年一貫制學(xué)校，校址位于慶豐橋北側(cè)、江東北路以北、朝暉路以西。按照設(shè)計(jì)，該校有48個(gè)班級，初定將波波城、陸家、陸嘉、桑家社區(qū)劃入該校招生服務(wù)區(qū)，最快將于2018年9月投入使用。學(xué)校建成前，學(xué)區(qū)內(nèi)生源可選擇在新城第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校就讀;學(xué)校建成后，可選擇回江東實(shí)驗(yàn)學(xué)校慶豐校區(qū)(暫名)就讀。
環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人表示，剩余需修復(fù)的場地，正在進(jìn)行招投標(biāo)等污染修復(fù)的前期工作，下一步，將嚴(yán)格按國家相關(guān)要求和規(guī)范推進(jìn)修復(fù)工程，并嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管。污染場地未完成治理修復(fù)的，包括學(xué)校在內(nèi)的任何工程都不會(huì)開工。
前世今生
以前是硫酸廠、農(nóng)藥廠土壤修復(fù)將耗費(fèi)巨資
常州事件以來，化工區(qū)域地塊的“土壤修復(fù)”，也進(jìn)入大眾視野。民眾對生活安全的擔(dān)心，也開始從天上(空氣)轉(zhuǎn)移到地下(土地)。
記者從寧波市環(huán)保局了解到，江東慶豐地段區(qū)塊目前已完成西北角10.88萬平方米的污染場地修復(fù)，修復(fù)的區(qū)域，就是原先寧波硫酸廠、慶豐熱電廠、農(nóng)藥廠的一部分，歷時(shí)一年，投入金額超過1個(gè)億。
寧波市環(huán)保局固體廢物管理中心的負(fù)責(zé)人說，具體的修復(fù)工作由業(yè)主單位負(fù)責(zé)主持，工程進(jìn)行了全國招投標(biāo)，中標(biāo)的是北京和杭州的兩家上市公司，采用了國外最新技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行土壤修復(fù)。
據(jù)悉，北京的這家公司，是目前國內(nèi)土壤修復(fù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
記者了解到，位于慶豐地塊的寧波農(nóng)藥廠等已停產(chǎn)二十來年，此后，配套的熱電廠等也相繼關(guān)停。由于存在土壤污染，這塊土地一直空置。2013年，熱電廠廠房撤除，也標(biāo)志著該區(qū)塊正式進(jìn)入開發(fā)日程。
寧波市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此前，環(huán)保部門經(jīng)過仔細(xì)檢測，整個(gè)慶豐區(qū)塊共有31.88萬平方米土地受到污染，需要進(jìn)行修復(fù)。整個(gè)修復(fù)工程耗資高達(dá)數(shù)億，這筆費(fèi)用將全部由政府承擔(dān)，在土地拍賣時(shí)已在總費(fèi)用中抵扣。
“如果要實(shí)現(xiàn)土壤全部修復(fù)，最快也要等明年了。”這位相關(guān)人士說。
環(huán)保部門
土壤不達(dá)標(biāo)，工程決不開工
29日，寧波環(huán)保局固體廢物管理中心負(fù)責(zé)人告訴記者，目前業(yè)內(nèi)通用的土壤修復(fù)方法，大約有以下幾種：一種是利用氧化劑，對有毒物進(jìn)行氧化處理;還有一種辦法，就是在工地上造一些大棚，將土壤移入密閉環(huán)境內(nèi)通過加熱，將揮發(fā)性的有機(jī)物收集處理。
事實(shí)上，對于污染場地的再利用，國家也是從嚴(yán)管理的。
2012年，國家多部門等聯(lián)合發(fā)文，企業(yè)用地在出讓開發(fā)利用前必須進(jìn)行場地調(diào)查和健康風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)受污染程度進(jìn)行相應(yīng)修復(fù)治理。對于擬開發(fā)利用的關(guān)停、搬遷企業(yè)原址場地，未按有關(guān)規(guī)定開展場地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評估的、未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn);污染場地未經(jīng)治理修復(fù)的，禁止開工建設(shè)與治理修復(fù)無關(guān)的任何項(xiàng)目。
那么，寧波慶豐地塊是如何修復(fù)的呢?寧波市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了整個(gè)流程：
第一步，調(diào)查。慶豐地塊拆遷完成后，相關(guān)部門對該地塊開展調(diào)查，實(shí)地采樣檢測，并于2015年2月作出了污染場地調(diào)查報(bào)告、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，編制了土地修復(fù)方案，各環(huán)節(jié)均通過專家技術(shù)論證，并在環(huán)保部門備案。
第二步，修復(fù)。由業(yè)主單位主持，全國招標(biāo)。整個(gè)修復(fù)過程，環(huán)保部門嚴(yán)格按照國家和省里的規(guī)定，督查落實(shí)，每一步都需要有第三方環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測。
第三步，驗(yàn)收。驗(yàn)收評估單位嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范對土壤和地下水采樣監(jiān)測，編制污染場地修復(fù)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，并通過專家評審。目前已經(jīng)完成的修復(fù)工程于2016年2月完成，2016年4月完成污染場地修復(fù)驗(yàn)收備案。
“在企業(yè)場地再利用方面，寧波一向十分嚴(yán)格。”寧波市環(huán)保局相關(guān)人士說，修復(fù)不達(dá)標(biāo)，就拿不到環(huán)評，就不可能開工建設(shè)。該人士稱，目前寧波市污染場地修復(fù)治理工作持續(xù)推進(jìn)，暫未發(fā)現(xiàn)修復(fù)場地建設(shè)敏感建筑現(xiàn)象。
