為貫徹落實國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略任務(wù)要求，著力解決當(dāng)前農(nóng)資供給中的突出問題，提升農(nóng)資供給全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)資供給由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，切實提升會員企業(yè)的為農(nóng)服務(wù)水平和綜合競爭實力，構(gòu)建形成綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會于5月26日在其舉辦的中國農(nóng)資行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展會議上，發(fā)布了《關(guān)于推進農(nóng)資供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》。
《意見》指出，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式加快轉(zhuǎn)變，適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推進，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日漸壯大，對農(nóng)資產(chǎn)品和服務(wù)的需求日趨更新，從當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢判斷，一些和改革不相適應(yīng)的發(fā)展方式，一些成本高企、庫存積壓、創(chuàng)新較弱、效益和競爭力低下的農(nóng)資企業(yè)，如不能盡快適應(yīng)改革要求，將面臨巨大生存壓力。因此，推進農(nóng)資供給側(cè)改革不僅是農(nóng)資行業(yè)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀需要，也是推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)、提升經(jīng)濟效益和競爭實力的內(nèi)在要求和必然選擇。
《意見》分析了當(dāng)前農(nóng)資供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨五大問題：一是供需錯配。一方面是供給無法滿足新興需求帶來的產(chǎn)品錯配。當(dāng)前，農(nóng)資經(jīng)營品種比較單一且產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能滿足新形勢下農(nóng)業(yè)用肥和土壤修復(fù)的新需求;另一方面是服務(wù)水平和能力滿足不了個性化需求帶來的服務(wù)錯配。二是成本高企。流通成本高企，由于我國生產(chǎn)運輸、倉儲、裝卸等農(nóng)資流通關(guān)鍵裝備與技術(shù)水平較低，造成流通環(huán)節(jié)成本高企，并同時帶來損耗、污染及效率低等問題;資金成本高企，農(nóng)資流通企業(yè)往往是低資產(chǎn)、高負債、高杠桿運營，毛利率極低，缺乏可抵押物，融資較為困難，融資成本偏高;農(nóng)資產(chǎn)品成本不確定性;改革風(fēng)險成本高企。三是農(nóng)資不合理使用。農(nóng)藥、肥料和農(nóng)膜的過量和不當(dāng)使用，造成土地面源污染和重金屬污染等問題。四是企業(yè)活力不足。主要表現(xiàn)在主動創(chuàng)新意識不強、技術(shù)創(chuàng)新動力不足、服務(wù)創(chuàng)新能力不足。第五，人才匱乏。
《意見》提出，推進農(nóng)資供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展目標(biāo)是：要堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)要求，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和信息技術(shù)為引領(lǐng)，以建設(shè)農(nóng)資現(xiàn)代流通體系為抓手，以深化行業(yè)體制機制改革為動力，以提升企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益和社會效益為目標(biāo)，積極整合資源，提升農(nóng)資供給全要素生產(chǎn)率。到2020年要基本形成與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求相適應(yīng)的農(nóng)資供給結(jié)構(gòu)體系，形成服務(wù)功能完備、網(wǎng)絡(luò)健全、機制靈活、運行高效、充滿活力的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系。
《意見》提出，加快推進農(nóng)資供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本原則是：始終堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，努力適應(yīng)把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求和農(nóng)民生產(chǎn)日益增長的個性化需求;要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以提高全要素生產(chǎn)率為核心，以制度改革、科技創(chuàng)新為主要途徑，努力實現(xiàn)農(nóng)資服務(wù)由要素投入驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變;要鞏固流通行業(yè)優(yōu)勢，完善優(yōu)化農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)，密切與農(nóng)民的利益鏈接，發(fā)揮農(nóng)資企業(yè)長期扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的組織和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢;要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息技術(shù)發(fā)展趨勢，緊跟行業(yè)新興發(fā)展模式、新的需求和變化，及早布局，掌握先機，創(chuàng)新發(fā)展。
《意見》明確，推進農(nóng)資供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要任務(wù)：一是提高認識，有效化解農(nóng)資供需錯配問題。樹立危機意識和創(chuàng)新意識;準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)資供給中的結(jié)構(gòu)性問題;著力推進農(nóng)資產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新;大力推進農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)新。二是健全農(nóng)資現(xiàn)代流通體系，努力降本增效。創(chuàng)新農(nóng)資流通技術(shù)，加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用與示范;適應(yīng)行業(yè)政策調(diào)整，規(guī)范經(jīng)營，促進管理更加制度化、規(guī)范化和科學(xué)化;運用金融創(chuàng)新手段，均衡生產(chǎn)成本，鎖定風(fēng)險和利潤，化解季節(jié)性帶來農(nóng)資經(jīng)營成本不確定問題。三是科學(xué)施用農(nóng)資，促進綠色發(fā)展。適應(yīng)化肥、農(nóng)藥減量化的要求，優(yōu)化貨源結(jié)構(gòu)，加強高效、環(huán)保、新型農(nóng)資產(chǎn)品的供應(yīng)服務(wù)，降低和防范農(nóng)業(yè)面源污染;引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥、用藥，提高肥藥利用率，打造綠色供應(yīng)鏈;加強與科研機構(gòu)合作，向農(nóng)民推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水技術(shù)，開展包裝廢棄物回收工作，為農(nóng)民提供更多科技含量高、環(huán)保高效、使用簡便的農(nóng)資產(chǎn)品，減少土壤污染。四是樹立新理念，推進農(nóng)資行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持市場化取向;推進融合發(fā)展，著眼種、肥、藥、機“四位一體”，促進行業(yè)資源整合與共享運用;運用互聯(lián)網(wǎng)四位;實施國際化戰(zhàn)略。五是創(chuàng)新機制，強化人才隊伍建設(shè)。
《意見》要求，協(xié)會會員單位要高度重視推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，提高認識、落實責(zé)任，加大組織協(xié)調(diào)力度，在企業(yè)內(nèi)部形成齊抓共管、整體推進的工作格局?！兑庖姟繁硎?，協(xié)會將繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強與國家有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，積極建議國家相關(guān)配套政策措施的出臺，并加強調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗，樹立先進典型，搭建學(xué)習(xí)交流與合作平臺，促進企業(yè)優(yōu)勢互補和資源整合，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
