每年有1200萬(wàn)噸糧食飽受土壤重金屬污染，這一驚人的數(shù)據(jù)再次引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。

日前，在第十一屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)法律論壇暨市場(chǎng)流通法制論壇(2016)上，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授高桂林披露，環(huán)境污染也造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，我國(guó)的實(shí)際國(guó)情是要用不到世界9%的耕地養(yǎng)活超過(guò)22%的世界人口，同時(shí)由于環(huán)境問(wèn)題不斷凸顯，土地面積不斷縮減，在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)，其食物主要依靠當(dāng)?shù)毓┙o，中國(guó)每年有1200萬(wàn)噸糧食受土壤重金屬污染，造成損失每年可達(dá)200億元人民幣。

眾所周知，重金屬污染的土壤所生產(chǎn)出的糧食已經(jīng)嚴(yán)重威脅到糧食質(zhì)量及人體健康安全，而在眾多重金屬中以鎘污染尤為嚴(yán)重。在2008年，某地因鎘污染事件不僅造成了廠區(qū)周邊的農(nóng)田和林地污染，還造成了2人死亡，500余人鎘超標(biāo)。

據(jù)環(huán)保部之前發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公布》顯示，我國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，鎘、砷、鎳的點(diǎn)位超標(biāo)率分別達(dá)到了7.0%、1.6%、4.8%。與“七五”時(shí)期相比，土壤中鎘的含量在全國(guó)范圍內(nèi)普遍增加，在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過(guò)50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%至40%。

從官方發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)土壤污染形勢(shì)較為嚴(yán)重。不過(guò)，在面對(duì)這一嚴(yán)峻問(wèn)題上，決策層也對(duì)重金屬污染的土壤加大了治理整治的力度。例如，在“十一五”期間，決策層部署了一系列行動(dòng)加強(qiáng)重金屬防治，并研究提出了涉及鉛、汞、鎘、鉻、以及砷等重金屬污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施和管理規(guī)定。

與此同時(shí)，2014年到2015年，國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部以及財(cái)政部又對(duì)防治修復(fù)重金屬土壤做出了明確的要求及規(guī)劃。

事實(shí)上，整治土壤污染政策的不斷出臺(tái)，也意味著決策層對(duì)當(dāng)前重金屬污染的土壤治理決心。

需要指出的是，治理糧食重金屬污染，中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所博士生導(dǎo)師于法穩(wěn)指出，需要從土壤治理、水資源治理兩方面入手，這樣能夠確保農(nóng)產(chǎn)品(12.990,0.17,1.33%)的質(zhì)量。

“在土壤重金屬污染這一問(wèn)題上，不能簡(jiǎn)單地用經(jīng)濟(jì)損失來(lái)衡量。”于法穩(wěn)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)坦言，除了直接的經(jīng)濟(jì)損失之外，還應(yīng)該涵蓋了很多非直接的經(jīng)濟(jì)損失。一方面，消費(fèi)者食用受到重金屬污染的糧食之后對(duì)身體造成了不良影響，并為此付出的醫(yī)療成本;另一方面，對(duì)重金屬污染的土壤進(jìn)行恢復(fù)，需要支付高額的修復(fù)土壤成本。

毫無(wú)疑問(wèn)，從上述專(zhuān)家的觀點(diǎn)來(lái)看，消費(fèi)者食用遭受污染的糧食而飽受病痛折磨而付出的醫(yī)療成本以及土壤修復(fù)成本不是短期的，而是長(zhǎng)期的成本。據(jù)資料顯示，修復(fù)100畝被污染的土壤所需要的修復(fù)成本高達(dá)3000萬(wàn)元，而目前這項(xiàng)資金主要來(lái)源于政府有限資金的投入。

對(duì)此，于法穩(wěn)表示，“土壤重金屬污染在內(nèi)的土壤污染治理，最根本的原則之一就是要對(duì)已經(jīng)污染的土壤進(jìn)行修復(fù)，而對(duì)沒(méi)有受到污染的土壤進(jìn)行有效地防范。”而污染土壤的治理途徑無(wú)外乎兩個(gè)方面，一方面保障土壤灌溉用水的水質(zhì);另一方面保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的施肥安全。

于法穩(wěn)強(qiáng)調(diào)，其主要技術(shù)措施包括通過(guò)創(chuàng)新水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)，減少污水灌溉造成的土壤重金屬污染，通過(guò)創(chuàng)新測(cè)土配方技術(shù)，提高化肥使用率，減少化肥施用對(duì)土壤造成的污染。特別是減少養(yǎng)殖業(yè)飼料生產(chǎn)過(guò)程中重金屬的添加，從而減少隨養(yǎng)殖污染物進(jìn)入土壤的重金屬。

此外，“在食品安全領(lǐng)域中應(yīng)該強(qiáng)化環(huán)境法監(jiān)管手段的運(yùn)用，建立起土壤環(huán)境防治體系，健全土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，農(nóng)用地的分類(lèi)管理應(yīng)當(dāng)和城市主體功能規(guī)劃相結(jié)合。”高桂林表示。