土好才能糧好，土安方能居安。1月4日，現(xiàn)代快報(bào)報(bào)道了《江蘇省土壤污染防治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”)正式發(fā)布的消息。當(dāng)天，江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院土壤環(huán)境研究所所長(zhǎng)、研究員級(jí)高級(jí)工程師王水對(duì)省“土十條”作出進(jìn)一步解讀。相比于國(guó)家“土十條”，江蘇省土壤污染防治方案結(jié)合江蘇的實(shí)際情況，采取了更加嚴(yán)格的措施來(lái)保證土壤健康。

重點(diǎn)監(jiān)控12個(gè)行業(yè)的土壤污染狀況

保住了農(nóng)業(yè)用地的安全就是守住“舌尖安全”的源頭，因此江蘇“土十條”重點(diǎn)是保障農(nóng)業(yè)用地安全。王水介紹，十條主要舉措中，幾乎每一條都涉及到農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治。比如，第一條就提到了要在2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

相對(duì)國(guó)家“土十條”，江蘇“土十條”中，在國(guó)家確定的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等8個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)上，增加了農(nóng)藥、鉛蓄電池、鋼鐵、危險(xiǎn)廢物利用處置4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，并要求在2020年底前掌握這些重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況、污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

對(duì)于嚴(yán)控新增土壤污染，江蘇在國(guó)家“土十條”的基礎(chǔ)上采取“用地限批”這樣更為嚴(yán)厲的強(qiáng)制性措施來(lái)保護(hù)各類(lèi)未污染用地。

江蘇“土十條”規(guī)定，“按照‘誰(shuí)污染，誰(shuí)治理’原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。”同時(shí)提出，到2020年底前，分批實(shí)施20個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。

除了修復(fù)被污染土壤，還要嚴(yán)控污染源，省“土十條”規(guī)定，自2017年起，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)用地及周邊用地的土壤和地下水的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，開(kāi)展重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治;到2020年，全省30%的產(chǎn)糧(油)大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣要開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理;全面排查簡(jiǎn)易垃圾填埋(堆放)場(chǎng)，對(duì)土壤和地下水造成污染的，應(yīng)立即采取管控措施。

江蘇將為“土壤健康”立法

江蘇“土十條”提出，要加強(qiáng)土壤安全使用，其中農(nóng)業(yè)用地要加強(qiáng)農(nóng)用地安全利用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。對(duì)于輕度和中度污染耕地，要求制定安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，到2020年，面積達(dá)到國(guó)家要求。對(duì)于重度污染耕地，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草措施，到2020年，面積達(dá)到國(guó)家要求。同時(shí)要加強(qiáng)林地、草地、茶園、果園的土壤環(huán)境管理。

與國(guó)家“土十條”相比，江蘇“土十條”規(guī)定，開(kāi)展《江蘇省土壤污染防治條例》的立法工作，加大執(zhí)法力度。從2017年起對(duì)重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法;對(duì)尚未再開(kāi)發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)歷史遺留地塊，開(kāi)展土壤污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作，消除安全隱患。

省“土十條”還特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)土壤的安全監(jiān)管，并規(guī)定了政府職責(zé)，自2017年起，地方人民政府要與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū);對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區(qū))，省有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取用地限批、環(huán)評(píng)限批等限制性措施。