《綿陽(yáng)市農(nóng)用地保護(hù)管理與土壤污染治理修復(fù)工作推進(jìn)方案(2017—2020年)》解讀

綿陽(yáng)市日前印發(fā)《綿陽(yáng)市農(nóng)用地保護(hù)管理與土壤污染治理修復(fù)工作推進(jìn)方案(2017—2020年)》?！斗桨浮诽岢觯揽靠萍歼M(jìn)步，加大資金投入，推進(jìn)工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)措施相結(jié)合，依托新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與提升長(zhǎng)效機(jī)制，守住耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量紅線。

《方案》有哪些值得期待的“動(dòng)作”?我市將如何保護(hù)土壤環(huán)境，防治和減輕土壤污染，讓污染土地恢復(fù)“健康”?

量質(zhì)并重保護(hù)提升促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)用地特別是耕地保護(hù)管理，是促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，對(duì)于提升我市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起著至關(guān)重要的作用。因此，優(yōu)先開展全市土壤污染狀況詳查、嚴(yán)控新增土壤污染等工作已迫在眉睫。

《方案》堅(jiān)持量質(zhì)并重、保護(hù)提升，在嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，更加注重耕地質(zhì)量的建設(shè)和管理，推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)“質(zhì)量紅線”要求，劃定耕地質(zhì)量保護(hù)的“硬杠杠”。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，與《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》等相銜接，以糧食功能區(qū)為重點(diǎn)，連片治理，確保建一片成一片，持之以恒推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)。根據(jù)不同區(qū)域耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，因地制宜、綜合施策，確保耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)取得實(shí)效。

《方案》提出，到2020年，全市耕地質(zhì)量狀況得到階段性改善，耕地土壤酸化、養(yǎng)分失衡、耕層變淺、重金屬污染、白色污染等問(wèn)題得到有效遏制，土壤生物群系逐步恢復(fù)，對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高。

摸清家底對(duì)癥下藥保障修復(fù)效率

土壤修復(fù)涉及方方面面，具體如何做?據(jù)介紹，通過(guò)相關(guān)調(diào)查，我市已初步掌握土壤污染總體情況，但要滿足土壤污染防治工作需要，保障污染土壤修復(fù)效率，還必須加密普查“摸清家底”，結(jié)合各地區(qū)土壤實(shí)際“對(duì)癥下藥”。

為此，《方案》提出的首要任務(wù)即“開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分”，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的農(nóng)用地劃為安全利用類，重度污染的農(nóng)用地劃為嚴(yán)格管控類。

《方案》還提出，深入開展地力培肥及退化耕地治理，推行秸稈還田、化肥農(nóng)藥減量;推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理;制訂實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃;嚴(yán)格控制農(nóng)用地的農(nóng)藥使用量等15項(xiàng)推進(jìn)措施，為被污染土壤“刮毒療傷”。

高效實(shí)施多措并舉保護(hù)耕地資源

為確保農(nóng)用地保護(hù)管理與土壤污染治理修復(fù)工作取得實(shí)效，《方案》提出以“改、培、保、控、集”五字要領(lǐng)為技術(shù)途徑，開展土壤修復(fù)工作。

據(jù)了解，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥農(nóng)藥農(nóng)膜使用不當(dāng)也會(huì)導(dǎo)致土壤污染出現(xiàn)。對(duì)此，《方案》明確，要以加大投入、改進(jìn)技術(shù)手段為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色發(fā)展搭建橋梁，通過(guò)改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復(fù)、集成技術(shù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市土壤污染防治工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

《方案》提出，要認(rèn)真做好占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收，把好質(zhì)量關(guān);鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)者，特別是新型經(jīng)營(yíng)主體采取用地養(yǎng)地結(jié)合的措施，保護(hù)耕地質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，提高種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體保護(hù)耕地質(zhì)量和科學(xué)施肥技術(shù)應(yīng)用能力。

《方案》實(shí)施過(guò)程中，我市將落實(shí)好耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目，通過(guò)補(bǔ)貼、貼息等方式，撬動(dòng)政策性金融資本投入，引導(dǎo)商業(yè)性經(jīng)營(yíng)資本進(jìn)入，保障土壤修復(fù)資金需求，為加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)“保駕護(hù)航”。