近年來(lái)，關(guān)于開(kāi)墾鹽堿地補(bǔ)充耕地的聲音不少，而且主張把種植海水稻推薦為鹽堿地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的最有效途徑。比如，有文章指出，我國(guó)約有十五億畝鹽堿地，海水稻開(kāi)發(fā)潛力巨大。相關(guān)媒體報(bào)道后，一時(shí)間，好似我國(guó)有15億畝鹽堿地、可墾成耕地2億到3億畝的說(shuō)法已經(jīng)成為公眾共識(shí)。實(shí)際上，厘清鹽堿土和鹽堿地的概念，弄清鹽堿土和鹽堿地面積調(diào)查的時(shí)間和真實(shí)面積數(shù)據(jù)，分析鹽堿地開(kāi)墾種植條件要求等，就可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)有可開(kāi)墾的鹽堿地并不多，靠開(kāi)墾鹽堿地增加耕地面積和糧食產(chǎn)量的潛力不大。

鹽堿土不能混同于鹽堿地

鹽堿土是對(duì)含易溶鹽土壤的通俗稱呼，也叫鹽漬土。所謂鹽漬，意為土壤被含鹽的水滋潤(rùn)著。鹽堿土一般分布在干旱、半干旱和半濕潤(rùn)氣候區(qū)地下水位高、低洼排水不暢的地方，這些地方蒸發(fā)量大于降水量，含鹽的地下水借助土壤毛管上升到達(dá)地表或在土體上部，水分蒸發(fā)后造成鹽分在表層土壤或土體上部聚集。

廣義上，鹽堿土包括土壤學(xué)分類上的鹽土、堿土和鹽化土壤。如果土壤中易溶鹽的含量大于1%(我國(guó)東部季風(fēng)區(qū))或大于2%(我國(guó)西部干旱地區(qū))，且易溶鹽是中性鹽，如氯化物和硫酸鹽，土壤的pH值小于9，稱為鹽土。如果這些易溶鹽是堿性鹽，如碳酸鈉和重碳酸鈉，土壤的pH值大于9.0，稱為堿土。這是中國(guó)土壤分類系統(tǒng)中的兩個(gè)土類。有些土壤的易溶鹽含量達(dá)不到上述1%或2%的標(biāo)準(zhǔn)，只能被歸屬于土壤分類系統(tǒng)中的其他土類的亞類，如分布在內(nèi)蒙古高原的鹽化栗鈣土亞類，分布在華北平原的鹽化潮土亞類。

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)，鹽堿地指表層鹽堿聚集，生長(zhǎng)天然耐鹽植物的土地。在《土地利用現(xiàn)狀分類》中，鹽堿地被歸類為“未利用地”。

因此，僅從表層土壤鹽分聚集和生長(zhǎng)耐鹽植物這兩點(diǎn)上看，鹽堿土和鹽堿地是相同的。但二者又有顯著不同：鹽堿土屬于土壤分類，鹽堿地屬于土地利用現(xiàn)狀分類;表層土壤鹽分聚集和生長(zhǎng)耐鹽植物的鹽堿土在土地利用調(diào)查中并非都被調(diào)繪為鹽堿地，有些被開(kāi)墾改良后種植農(nóng)作物的被調(diào)繪為耕地，有些生長(zhǎng)著耐鹽樹(shù)木或灌木的可能被調(diào)繪為林地(比如干旱地區(qū)的胡楊林、紅柳林)，還有些生長(zhǎng)耐鹽草類當(dāng)做草場(chǎng)放牧可能被調(diào)繪為草地。因此，鹽堿地面積肯定小于鹽堿土面積，而大眾所稱鹽堿地就是上述廣義的鹽堿土。

15億畝鹽堿地說(shuō)法屬于誤傳

我國(guó)有15億畝鹽堿地的說(shuō)法是誤傳。根據(jù)20世紀(jì)80年代完成的第二次全國(guó)土壤普查結(jié)果，當(dāng)時(shí)全國(guó)鹽土面積24196萬(wàn)畝，堿土1300萬(wàn)畝，各種土類的鹽化亞類23626萬(wàn)畝，各種土類的堿化亞類2198萬(wàn)畝，包括了鹽土和堿土兩個(gè)土類以及其他土類的鹽化和堿化亞類的土地面積共計(jì)51320萬(wàn)畝。

40年來(lái)，鹽堿土的土地面積發(fā)生了很大變化。東部半濕潤(rùn)區(qū)的華北平原，因?yàn)榻ㄔO(shè)了四級(jí)“干支斗農(nóng)”排水系統(tǒng)，大雨、暴雨導(dǎo)致的洪水可以迅速排入大海，加之地下水位下降，含鹽地下水不能再借助毛管上升地表蒸發(fā)積鹽，土壤中的水分運(yùn)行以下行水為主，過(guò)去鹽堿土中的易溶鹽被淋洗到土壤深處。因此，鹽堿土大面積地被開(kāi)墾為耕地，特別是那些含鹽量不高的鹽化潮土，現(xiàn)在大多數(shù)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在西部半干旱和干旱地區(qū)，許多鹽堿土的土地也通過(guò)引水灌溉被開(kāi)發(fā)為農(nóng)田。根據(jù)2011年原農(nóng)業(yè)部在鹽堿土主要分布的18個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開(kāi)展的調(diào)查，結(jié)果是可利用鹽堿地總面積29896萬(wàn)畝，其中鹽堿耕地11415萬(wàn)畝(由鹽堿土改良后形成的)，鹽堿荒地(未利用地)18481萬(wàn)畝。10年過(guò)去，又有一些鹽堿地被開(kāi)墾或因?yàn)辂}化程度減輕轉(zhuǎn)化為草地、林地等其他地類。因此，現(xiàn)有鹽堿地的數(shù)量肯定小于2011年鹽堿地調(diào)查結(jié)果，更遠(yuǎn)小于40年前。根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，到2019年年底，全國(guó)鹽堿地面積只有11485萬(wàn)畝。事實(shí)上，自第二次全國(guó)土壤普查以來(lái)，無(wú)論原農(nóng)業(yè)部2011年的調(diào)查的鹽堿地，還是自然資源部公布的2019年的鹽堿地，數(shù)量都是土地利用類型面積，不是鹽堿土面積。

可墾鹽堿地?cái)?shù)量有限

將鹽堿地開(kāi)墾為耕地種植農(nóng)作物，須有充足的淡水——無(wú)論開(kāi)墾之初的淡水洗鹽改良土壤，還是種植過(guò)程中作物生長(zhǎng)，都離不開(kāi)水。

最近，以種植“海水稻”為代表，在鹽堿地上種植耐鹽堿作物的呼聲很高。但依據(jù)植物學(xué)，絕大部分植物只吸水不吸鹽，鹽生植物也只能吸收極少量的鹽。鹽堿地不灌溉洗鹽直接種植耐鹽作物，土壤含鹽量會(huì)不斷積累，直至可溶性鹽分濃度超過(guò)耐鹽作物耐受程度。此時(shí)，要么灌水洗鹽，要么撂荒棄耕，后者生態(tài)狀況更差。

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查公布的11485萬(wàn)畝鹽堿地中，約70%分布在西北干旱區(qū)。該區(qū)域在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大面積節(jié)水灌溉(滴灌且地膜覆蓋)的情況下，耕地面積已經(jīng)基本達(dá)到上限，淡水資源幾無(wú)潛力可挖。利用當(dāng)?shù)氐奈⑾趟Y源開(kāi)發(fā)鹽堿地，會(huì)使土壤積鹽更多，土壤鹽化更快，很可能造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在干旱區(qū)，微咸水資源也是有限的，沒(méi)有水灌溉，耐鹽植物都不能生長(zhǎng)，土地會(huì)成為“光板地”，也就是土地分類中的裸土。另一方面，干旱區(qū)灌溉滲漏的水不能排到大海，會(huì)使低洼地區(qū)水的礦化度更高，造成非鹽化土壤鹽化、鹽化土壤的鹽化程度更高，甚至變成鹽漠。

在半濕潤(rùn)和濕潤(rùn)的東北地區(qū)，以草甸堿土為主的鹽堿地約占現(xiàn)有鹽堿地總面積的15%。其堿土的pH值大于9.0，但易溶鹽含量并不高，有些低于1%。只要排水條件好，靠天然降水就可將土壤中的鹽分淋洗走。但草甸堿土質(zhì)地粘重，堿性易溶鹽使得黏粒分散，土壤不滲水，雨季很容易漬澇，土壤缺氧，作物生長(zhǎng)受抑制，只有種植耐缺氧的水稻。而草甸堿土可否開(kāi)墾種稻，取決于區(qū)域有無(wú)充足的淡水資源可資持續(xù)灌溉，以及灌溉退水(含有堿性鹽)能否排出，不危害區(qū)域內(nèi)其他土地(最終排到大海)，否則將造成土壤板結(jié)，成為堿土。

最可能開(kāi)墾的是東部黃淮海平原和遼東半島、山東半島的鹽堿地。不過(guò)，該區(qū)域很多第二次全國(guó)土壤普查時(shí)的鹽堿土區(qū)域已經(jīng)開(kāi)墾成為耕地，可墾面積有限。此外，這個(gè)地區(qū)雖然降水量較多，但因?yàn)樯嫌喂まr(nóng)業(yè)用水量大(實(shí)際上一直是“赤字”)，淡水資源非常有限，不宜發(fā)展耗水多的水稻種植。但該區(qū)域的海水或地下咸水是幾乎無(wú)限量的水資源，可以種植耐鹽作物，而且可在種植過(guò)程中不斷地進(jìn)行灌排調(diào)控，使土壤含鹽量不至于提高。因此，媒體報(bào)道的“海水稻”種植也主要在這個(gè)區(qū)域。需要指出的是，多數(shù)媒體宣傳的畝產(chǎn)千斤以上的“海水稻”，并非真的海水稻。青島海水稻研發(fā)中心在山東省青島市即墨區(qū)種植的“海水稻”，測(cè)產(chǎn)最高產(chǎn)量為620.95公斤/畝，但其灌溉的并非海水，而是淡水，其土壤的含鹽量也不到0.6%，達(dá)不到鹽土標(biāo)準(zhǔn)，屬于鹽化潮土。事實(shí)上，海水稻是耐鹽堿水稻的形象化稱呼，它可以生長(zhǎng)在濱海鹽堿地(海水經(jīng)過(guò)之地而非海水里)上。海水稻一般可以用含鹽率0.5%的咸水灌溉(海水含鹽率3%~5%)，畝產(chǎn)200多斤;國(guó)內(nèi)一些海水稻研究團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)是把海水稻的耐鹽率提高到咸水含鹽率1%，產(chǎn)量提高到畝產(chǎn)600斤。事實(shí)上，任何水稻都“耐鹽”，因?yàn)楣喔攘?，土壤鹽分隨著灌溉退水流走，土壤中的含鹽量隨之降低。

綜上所述，我國(guó)有15億畝鹽堿地可供開(kāi)墾屬于誤傳，切莫將18億畝耕地紅線保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)寄托于開(kāi)墾鹽堿地。耕地保護(hù)工作的重點(diǎn)，還是保護(hù)好現(xiàn)有耕地，而保護(hù)好、利用好現(xiàn)有耕地資源，才是糧食安全的根本。

作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院