鹽堿地是我國耕地提質(zhì)、增效、擴(kuò)容的重要戰(zhàn)略后備資源，是我國糧食增產(chǎn)的“潛在糧倉”。開展鹽堿地綜合利用對保障國家糧食安全、端牢中國飯碗具有重要戰(zhàn)略意義。那么，何為鹽堿地，我國鹽堿地的分布情況如何，我們該如何治理鹽堿地，怎么樣向鹽堿地要糧食?對此，我們開設(shè)三期鹽堿地科普專欄，以饗讀者。

歷史沿革

我國鹽堿地治理歷史悠久，相傳公元前2200年，大禹治水就有建立溝渠排灌網(wǎng)改良鹽堿地的實(shí)踐，并在農(nóng)書《禹貢》中對鹵土(鹽堿土)進(jìn)行了分類與專門描述。在公元6世紀(jì)成書的《齊民要術(shù)》中，也有“綠肥輪作改堿”的記載。但大規(guī)模的鹽堿地改良利用工作主要從新中國成立后開始，且與水利事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。新中國成立初期，針對黃泛區(qū)黃河泛濫造成的大面積土地鹽堿化，通過造堤、建圩、筑堰，墊土造田，平整土地，利用雨水和提引蓄積的淡水沖洗鹽分改良鹽堿地，取得了一定成效。上世紀(jì)50年代后期到60年代末，國家大規(guī)模開展水利建設(shè)，由于認(rèn)識不足，重灌輕排，導(dǎo)致區(qū)域水循環(huán)不暢通，在灌溉面積快速擴(kuò)展的同時，部分區(qū)域的鹽堿耕地面積也隨之增長。上世紀(jì)70年代起，不斷健全完善水利工程體系，疏浚整治黃河、淮河、海河等，加強(qiáng)排澇排鹽能力;通過洗鹽排鹽治理鹽堿地，取得積極成效。上世紀(jì)80年代起，組織開展了黃淮海平原綜合治理研究與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推廣井、灌、排相結(jié)合，伴隨黃河來水減少、地下水位下降等因素，黃淮海平原鹽堿地面積從上世紀(jì)80年代的5000萬畝減少到目前只有零星分布，是我國成功治理鹽堿地的典型區(qū)域。

進(jìn)入本世紀(jì)后，國家持續(xù)推進(jìn)鹽堿地治理。

一是積極采取工程措施防治耕地土壤鹽堿化。截至2022年底建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，提高了農(nóng)田灌排能力，為防止土壤鹽堿化奠定了基礎(chǔ)。2020—2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織在河北、內(nèi)蒙古等8個省(區(qū))輕中度鹽堿耕地綜合治理試驗(yàn)示范，試點(diǎn)地區(qū)土壤鹽堿化程度普遍由中度變?yōu)檩p度或者基本消除，畝均產(chǎn)能一般提升10%—20%。近年有關(guān)省份又組織開展了鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，探索總結(jié)適合不同土壤類型的鹽堿地治理模式和技術(shù)路徑。組織出版《退化耕地治理技術(shù)模式》，發(fā)布了包括10項(xiàng)鹽堿耕地治理在內(nèi)的5大類43個技術(shù)模式。

二是不斷加大耐鹽堿品種選育推廣力度。通過挖掘優(yōu)異耐鹽堿基因、篩選耐鹽堿種質(zhì)資源，持續(xù)推進(jìn)耐鹽堿作物品種選育推廣應(yīng)用。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會推介發(fā)布了第一批耐鹽堿優(yōu)異作物種質(zhì)資源清單，涉及大豆、水稻、玉米、小麥等10種農(nóng)作物，共計711份。

三是不斷完善鹽堿地治理政策。2014年，發(fā)展改革委和原農(nóng)業(yè)部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鹽堿地治理的指導(dǎo)意見》。2016年頒布實(shí)施的《農(nóng)田水利條例》、國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》，以及2017年原國土資源部和發(fā)展改革委印發(fā)的《全國土地整治規(guī)劃(2016—2020年)》、2021年國務(wù)院批復(fù)的《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》等明確要加強(qiáng)鹽堿地治理改良與利用。

四是耕地占補(bǔ)平衡政策有力推動了鹽堿未利用地的開墾治理。據(jù)第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示，2009年至2019年10年間，全國有1200多萬畝鹽堿地已治理變?yōu)楦?，特別是水資源相對豐富的東北西部松嫩平原鹽堿地、華北濱海灘涂鹽堿地、黃河三角洲鹽堿地、江蘇沿海灘涂鹽堿地，均得到一定程度的改造利用，有效提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

治理經(jīng)驗(yàn)

長期的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，鹽堿地治理的本質(zhì)是“淡化耕層、防治鹽堿，培肥土壤、提升地力”，核心是灌排配套、控鹽治堿。

有效治理利用鹽堿地

一是遵循水鹽運(yùn)動規(guī)律。土壤鹽堿化的發(fā)生、消除與水關(guān)系密切，“鹽隨水來、鹽隨水去”是鹽堿地治理的基本原則。土壤鹽堿含量高是鹽堿地抑制作物生長的主要障礙因子，而這些成分主要來自于地下水、灌溉水等。因此，瀝鹽排鹽是鹽堿地綜合治理的前提，任何其他措施要取得良好效果，都必須在水利設(shè)施完善、灌排渠系配套、瀝鹽排鹽基礎(chǔ)上進(jìn)行。

二是堅(jiān)持綜合施策防治結(jié)合。鹽堿地問題具有復(fù)雜性、長期性、反復(fù)性，除非鹽堿成因消失，否則任何單項(xiàng)技術(shù)都不可能一勞永逸。以工程措施為基礎(chǔ)，持續(xù)輔以農(nóng)藝、化學(xué)、生物等各種措施，實(shí)現(xiàn)防治結(jié)合、用養(yǎng)互促，方能長久有效。

三是治理技術(shù)經(jīng)濟(jì)綠色安全。鹽堿地治理的技術(shù)產(chǎn)品要注重性價比，操作簡單、經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)產(chǎn)品才能夠真正被接受并大范圍推廣。治理改良使用的技術(shù)產(chǎn)品不僅要有效，還要安全、綠色，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，堅(jiān)決不能污染破壞耕地，避免“按下葫蘆浮起瓢”。

四是地種互促提產(chǎn)增效。選育推廣耐鹽堿作物，堅(jiān)持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，是根本路徑。各地針對輕中度鹽堿地，開展小麥、玉米、油菜、大豆、苜蓿等作物的耐鹽堿種質(zhì)篩選，培育耐鹽堿、優(yōu)質(zhì)、多抗新品種并示范推廣。針對重度鹽堿地，篩選一批耐鹽堿性好、經(jīng)濟(jì)價值高的特色耐鹽堿植物，發(fā)展水產(chǎn)品，宜林則林、宜漁則漁，在保護(hù)和修復(fù)鹽堿地的基礎(chǔ)上，獲取生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)價值。

作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司青年理論學(xué)習(xí)小組