鹽堿地是我國耕地提質(zhì)、增效、擴容的重要戰(zhàn)略后備資源，是我國糧食增產(chǎn)的“潛在糧倉”。開展鹽堿地綜合利用對保障國家糧食安全、端牢中國飯碗具有重要戰(zhàn)略意義。那么，何為鹽堿地，我國鹽堿地的分布情況如何，我們該如何治理鹽堿地，怎么樣向鹽堿地要糧食?對此，我們開設(shè)三期鹽堿地科普專欄，以饗讀者。

鹽堿地概念

鹽堿地是鹽土和堿土以及其他不同程度鹽化和堿化土壤的總稱，含鹽量或堿化度較高，土壤結(jié)構(gòu)不良、易板結(jié)，有機質(zhì)含量低、養(yǎng)分貧瘠，土壤保肥能力弱，影響作物生長，是一種性狀較差、肥力較低的退化土壤。土壤普查的鹽堿地包括鹽堿耕地、鹽堿林地、鹽堿草地、鹽堿濕地、鹽堿未利用地等。國土調(diào)查對象是土地利用現(xiàn)狀分類中屬于未利用地的鹽堿地(指表層鹽堿聚集，生長天然耐鹽植物的土地，按未利用地管理)。鹽土主要成分是氯化鈉和硫酸鈉等水溶性鹽，多屬中性鹽，其含量一般大于0.1%;堿土(蘇打鹽堿土)主要成分是碳酸鈉和碳酸氫鈉，其堿化度(土壤交換性鈉占陽離子交換量的百分比)一般大于5%。與之對應(yīng)，鹽堿地治理包括現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升和鹽堿地等耕地后備資源開發(fā)兩方面：前者是對現(xiàn)有耕地進(jìn)行改造提升，降低或消除鹽堿障礙，有效遏制耕地鹽堿化趨勢，提升耕地質(zhì)量;后者是對適宜利用的鹽堿林草地、鹽堿未利用地等進(jìn)行科學(xué)合理開發(fā)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。

鹽堿地成因

鹽堿地多形成于土壤母質(zhì)含鹽量高、氣候干旱、地下水位高、地下水礦化度高、地勢低洼缺少排水出口的區(qū)域，隨著水分蒸發(fā)，地下水和土體中的鹽分集聚到地表，導(dǎo)致土壤鹽堿化。鹽堿地的成因主要可分為自然因素和人為因素，據(jù)此也可以將土壤鹽堿化分為兩種類型：原生鹽堿化和次生鹽堿化。

原生鹽堿化的主要成因：

一是降水量小，蒸發(fā)量大，高含鹽量成土母質(zhì)中的鹽分容易在土壤表層積聚。

二是水溶性鹽隨水從高處向低處移動，在低洼地帶積聚。

三是地下水位和礦化度影響土壤鹽堿化，地下水位高，礦化度大，容易積鹽。

四是河流兩岸因河水側(cè)滲使地下水位抬高，導(dǎo)致積鹽;沿海地區(qū)因海水浸漬，形成濱海鹽堿土。

與原生鹽堿化相比，次生鹽堿化主要由不合理的人為活動引起，如長期使用鹽分含量高的微咸水或工業(yè)廢水灌溉、不合理施肥、重灌輕排、土壤改良劑中鹽分殘留等因素加劇了鹽分在土壤中的積累，造成耕地次生鹽堿化。

鹽堿地分布

按照地理區(qū)位、土壤因素、氣候條件以及鹽堿成因等，可將我國鹽堿地分為五大類型區(qū)。

一是東北蘇打鹽堿區(qū)。主要分布于松嫩平原西部和西遼河平原等地區(qū)，以蘇打鹽堿土為主，土壤質(zhì)地黏重，“濕時兜水不漏，干時刀槍不入”，治理難度大。

二是西北綠洲鹽堿區(qū)。主要分布在甘、新等省(區(qū))的廣大干旱、半干旱內(nèi)陸區(qū)，鹽堿地面積大且連片分布，土壤含鹽量高，以氯化物硫酸鹽復(fù)合型為主。

三是黃河中上游灌區(qū)鹽堿區(qū)。主要分布在晉、蒙、陜、青、寧等省(區(qū))的引黃灌區(qū)，土壤鹽分以硫酸鹽和氯化物為主，氣候干旱以及不合理灌溉導(dǎo)致了土壤次生鹽堿化。

四是濱海鹽堿區(qū)。主要分布在津、冀、遼、蘇、魯?shù)仁?市)的沿海地區(qū)，這些區(qū)域地勢低洼，主要受海水影響，地下水水位和礦化度高，土壤鹽分以氯化物為主。

五是黃淮海平原鹽堿區(qū)。主要分布在京、津、冀、魯、豫等省(市)的內(nèi)陸平原地區(qū)。受黃河、淮河、海河等河流洪澇災(zāi)害和排水不暢影響，該區(qū)域歷史上內(nèi)澇、鹽堿嚴(yán)重，經(jīng)過治理耕地已基本脫鹽。

歷史沿革

我國鹽堿地治理歷史悠久，相傳公元前2200年，大禹治水就有建立溝渠排灌網(wǎng)改良鹽堿地的實踐，并在農(nóng)書《禹貢》中對鹵土(鹽堿土)進(jìn)行了分類與專門描述。在公元6世紀(jì)成書的《齊民要術(shù)》中，也有“綠肥輪作改堿”的記載。但大規(guī)模的鹽堿地改良利用工作主要從新中國成立后開始，且與水利事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。新中國成立初期，針對黃泛區(qū)黃河泛濫造成的大面積土地鹽堿化，通過造堤、建圩、筑堰，墊土造田，平整土地，利用雨水和提引蓄積的淡水沖洗鹽分改良鹽堿地，取得了一定成效。上世紀(jì)50年代后期到60年代末，國家大規(guī)模開展水利建設(shè)，由于認(rèn)識不足，重灌輕排，導(dǎo)致區(qū)域水循環(huán)不暢通，在灌溉面積快速擴展的同時，部分區(qū)域的鹽堿耕地面積也隨之增長。上世紀(jì)70年代起，不斷健全完善水利工程體系，疏浚整治黃河、淮河、海河等，加強排澇排鹽能力;通過洗鹽排鹽治理鹽堿地，取得積極成效。上世紀(jì)80年代起，組織開展了黃淮海平原綜合治理研究與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推廣井、灌、排相結(jié)合，伴隨黃河來水減少、地下水位下降等因素，黃淮海平原鹽堿地面積從上世紀(jì)80年代的5000萬畝減少到目前只有零星分布，是我國成功治理鹽堿地的典型區(qū)域。

進(jìn)入本世紀(jì)后，國家持續(xù)推進(jìn)鹽堿地治理。

一是積極采取工程措施防治耕地土壤鹽堿化。截至2022年底建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，提高了農(nóng)田灌排能力，為防止土壤鹽堿化奠定了基礎(chǔ)。2020—2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織在河北、內(nèi)蒙古等8個省(區(qū))輕中度鹽堿耕地綜合治理試驗示范，試點地區(qū)土壤鹽堿化程度普遍由中度變?yōu)檩p度或者基本消除，畝均產(chǎn)能一般提升10%—20%。近年有關(guān)省份又組織開展了鹽堿地綜合利用試點，探索總結(jié)適合不同土壤類型的鹽堿地治理模式和技術(shù)路徑。組織出版《退化耕地治理技術(shù)模式》，發(fā)布了包括10項鹽堿耕地治理在內(nèi)的5大類43個技術(shù)模式。

二是不斷加大耐鹽堿品種選育推廣力度。通過挖掘優(yōu)異耐鹽堿基因、篩選耐鹽堿種質(zhì)資源，持續(xù)推進(jìn)耐鹽堿作物品種選育推廣應(yīng)用。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會推介發(fā)布了第一批耐鹽堿優(yōu)異作物種質(zhì)資源清單，涉及大豆、水稻、玉米、小麥等10種農(nóng)作物，共計711份。

三是不斷完善鹽堿地治理政策。2014年，發(fā)展改革委和原農(nóng)業(yè)部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強鹽堿地治理的指導(dǎo)意見》。2016年頒布實施的《農(nóng)田水利條例》、國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》，以及2017年原國土資源部和發(fā)展改革委印發(fā)的《全國土地整治規(guī)劃(2016—2020年)》、2021年國務(wù)院批復(fù)的《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》等明確要加強鹽堿地治理改良與利用。

四是耕地占補平衡政策有力推動了鹽堿未利用地的開墾治理。據(jù)第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示，2009年至2019年10年間，全國有1200多萬畝鹽堿地已治理變?yōu)楦?，特別是水資源相對豐富的東北西部松嫩平原鹽堿地、華北濱海灘涂鹽堿地、黃河三角洲鹽堿地、江蘇沿海灘涂鹽堿地，均得到一定程度的改造利用，有效提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

治理經(jīng)驗

長期的研究和實踐經(jīng)驗表明，鹽堿地治理的本質(zhì)是“淡化耕層、防治鹽堿，培肥土壤、提升地力”，核心是灌排配套、控鹽治堿。

有效治理利用鹽堿地

一是遵循水鹽運動規(guī)律。土壤鹽堿化的發(fā)生、消除與水關(guān)系密切，“鹽隨水來、鹽隨水去”是鹽堿地治理的基本原則。土壤鹽堿含量高是鹽堿地抑制作物生長的主要障礙因子，而這些成分主要來自于地下水、灌溉水等。因此，瀝鹽排鹽是鹽堿地綜合治理的前提，任何其他措施要取得良好效果，都必須在水利設(shè)施完善、灌排渠系配套、瀝鹽排鹽基礎(chǔ)上進(jìn)行。

二是堅持綜合施策防治結(jié)合。鹽堿地問題具有復(fù)雜性、長期性、反復(fù)性，除非鹽堿成因消失，否則任何單項技術(shù)都不可能一勞永逸。以工程措施為基礎(chǔ)，持續(xù)輔以農(nóng)藝、化學(xué)、生物等各種措施，實現(xiàn)防治結(jié)合、用養(yǎng)互促，方能長久有效。

三是治理技術(shù)經(jīng)濟綠色安全。鹽堿地治理的技術(shù)產(chǎn)品要注重性價比，操作簡單、經(jīng)濟可行的技術(shù)產(chǎn)品才能夠真正被接受并大范圍推廣。治理改良使用的技術(shù)產(chǎn)品不僅要有效，還要安全、綠色，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，堅決不能污染破壞耕地，避免“按下葫蘆浮起瓢”。

四是地種互促提產(chǎn)增效。選育推廣耐鹽堿作物，堅持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，是根本路徑。各地針對輕中度鹽堿地，開展小麥、玉米、油菜、大豆、苜蓿等作物的耐鹽堿種質(zhì)篩選，培育耐鹽堿、優(yōu)質(zhì)、多抗新品種并示范推廣。針對重度鹽堿地，篩選一批耐鹽堿性好、經(jīng)濟價值高的特色耐鹽堿植物，發(fā)展水產(chǎn)品，宜林則林、宜漁則漁，在保護(hù)和修復(fù)鹽堿地的基礎(chǔ)上，獲取生態(tài)效益和經(jīng)濟價值。

主要改良措施

目前，國內(nèi)外各種鹽堿地改良措施可歸為四類。

一是工程措施，包括建設(shè)灌排渠系(明溝、暗管、豎井)、平整土地、摻沙降容等。通過完善灌排體系，淋洗和排除土壤鹽堿，科學(xué)調(diào)控地下水位，是治理鹽堿地的根本途徑。

二是農(nóng)藝措施，包括合理灌溉、深松深耕、秸稈還田、增施有機肥等，解決鹽堿地有機質(zhì)含量低、質(zhì)地黏重、土壤板結(jié)等問題，調(diào)節(jié)土壤水肥氣熱，逐步提升土壤肥力，增強土地生產(chǎn)能力。

三是化學(xué)措施，是指向土壤中添加化學(xué)改良物料，改善土壤理化性質(zhì)，提高洗鹽排鹽效率，促進(jìn)作物生長。

四是生物措施，包括種植鹽生植物、耐鹽綠肥和飼草，施加土壤有益微生物，以漁降鹽治堿等，加速耕層熟化，促進(jìn)脫鹽改良。

工作路徑

深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把鹽堿地綜合利用工作推向深入。

一是摸清底數(shù)、搞好規(guī)劃。結(jié)合正在開展的第三次全國土壤普查，盡快全面摸清鹽堿地資源底數(shù)。加快編制鹽堿耕地治理專項實施方案，針對東北蘇打鹽堿區(qū)、西北綠洲鹽堿區(qū)、黃河中上游灌區(qū)鹽堿區(qū)、濱海鹽堿區(qū)、黃淮海平原鹽堿區(qū)五大類型區(qū)，明確目標(biāo)任務(wù)、分區(qū)治理重點和保障措施。

二是加快治理、抓好試點。結(jié)合農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分區(qū)分類開展鹽堿耕地改造提升和耕地鹽堿化防治。擴大鹽堿地綜合利用試點范圍，探索不同地區(qū)鹽堿地綜合利用的有效路徑。

三是強化攻關(guān)、“以種適地”。聚焦農(nóng)藝抑鹽、工程排鹽、節(jié)灌控鹽、生物治鹽等方向，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，加快培育和推廣耐鹽堿新品種。

四是突出特色、拉長鏈條。落實大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，加快培育龍頭企業(yè)，打造鹽堿地特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力。

作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司青年理論學(xué)習(xí)小組