重金屬污染耕地綜合治理要長期打算

——訪農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處副處長仲鷺勍

耕地污染形勢不容樂觀

記者：近年來，耕地污染問題突出，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)污染主要有哪些方面？

仲鷺勍：農(nóng)業(yè)的污染主要有兩方面：

一方面，工業(yè)“三廢”和城市生活污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴散嚴(yán)重。鎘、汞、砷等重金屬不斷向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境滲透，通過大氣沉降、水體循環(huán)、固體廢棄物排放等途徑污染耕地；

另一方面，農(nóng)業(yè)面源污染加劇。我國每年產(chǎn)生大約38億噸畜禽糞污，但有效處理率僅為42%，每年7億噸農(nóng)作物秸稈有效利用率不足50%，每年130萬噸地膜回收率不足60%。化肥和農(nóng)藥利用率分別為33%和35%左右，平均水平均低于發(fā)達國家。

外部和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的污染鏈交叉循環(huán)，造成環(huán)境污染物富集，耕地污染狀況不斷加劇，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大隱患。

近年來，各級農(nóng)業(yè)部門大力推廣測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升、節(jié)水農(nóng)業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，加大治土治水力度，嚴(yán)格管制濫用亂用農(nóng)業(yè)投入品，凈化、修復(fù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。

制定《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，配合環(huán)保部等部門制定《土壤污染防治法》，推動《耕地質(zhì)量保護條例》等法律法規(guī)制定。

積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、耕地質(zhì)量、土壤墑情監(jiān)測；在湖南開展重金屬污染耕地綜合治理、河北地下水超采區(qū)綜合治理等試點工作。切實履行職責(zé)，大力推動耕地質(zhì)量保護和農(nóng)田污染防治力度。

綜合治理重金屬污染

記者：重金屬耕地污染治理是一項迫切的工作。您認(rèn)為應(yīng)如何進行重金屬污染耕地的綜合治理？

仲鷺勍：重金屬污染耕地在一定程度上是可防可治的。由于土壤自然就含有一定數(shù)量不同種類的重金屬，外源污染又會增加重金屬含量，當(dāng)耕地質(zhì)量下降、土壤酸化等造成其活性增強時，就可能被農(nóng)作物吸收并逐步積累。

通過采取農(nóng)藝耕種等措施，可以調(diào)控農(nóng)作物對重金屬的吸收和積累狀況。為此，我們提出了重金屬污染耕地綜合治理的指導(dǎo)思想、治理原則和技術(shù)路徑。

一是明確指導(dǎo)思想。重金屬污染耕地綜合治理要以保障國家糧食安全為目標(biāo)、以保護生態(tài)環(huán)境為前提、以摸清重金屬污染狀況為基礎(chǔ)、以加強耕地質(zhì)量建設(shè)與污染修復(fù)治理為重點、以農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為路徑，依靠科技進步、強化政策扶持、尊重農(nóng)民意愿、強化地方責(zé)任、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分類指導(dǎo)、試點先行，有序推進。

二是明確治理原則。重金屬污染耕地綜合治理要堅持四個原則：

第一，堅持?jǐn)?shù)量安全與質(zhì)量安全并重。在加強耕地質(zhì)量建設(shè)與污染修復(fù)治理的前提下，優(yōu)先種植對重金屬低積累的糧食品種，保障糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)和質(zhì)量安全。

第二，堅持普查先行、統(tǒng)籌規(guī)劃。加大耕地重金屬污染普查力度，科學(xué)劃分重度、中度和輕度污染區(qū)，分區(qū)制定治理方案。

第三，堅持試點示范、穩(wěn)步推進。綜合考慮各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、區(qū)域耕地重金屬污染狀況等因素，通過試點示范，探索技術(shù)模式和組織方式。

第四，堅持農(nóng)民利益為先。在開展重金屬污染治理的過程中，要切實維護農(nóng)民主體利益，不能出現(xiàn)因治理導(dǎo)致農(nóng)民失去生活來源的情況。

三是明確技術(shù)路徑。重金屬污染耕地綜合治理首先要強化源頭控制，嚴(yán)格控制“三廢”對水體和耕地造成污染，減少灌溉水源中的重金屬含量。其次要做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)不同的污染程度和農(nóng)作物對重金屬積累能力的大小，依次改種低積累的糧食作物和經(jīng)濟作物品種，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達標(biāo)。再次，要落實土壤改良措施，通過種植綠肥、施用有機肥、生石灰等土壤鈍化劑、調(diào)理劑，降低耕地重金屬污染活性，逐步改良土壤理化性狀。

農(nóng)田污染治理要長期打算

記者：與城鎮(zhèn)建設(shè)用地、工礦用地相比，農(nóng)田污染成因復(fù)雜、影響面廣，治理過程更為復(fù)雜。在實施治理中如何把握？

仲鷺勍：一是治理過程的長期性。從日本等國的經(jīng)驗看，農(nóng)田治理周期長，很難在短期內(nèi)取得成效。因此，一定要作長期打算，不能一蹴而就。

二是治理對象的特殊性。農(nóng)田污染治理一定要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際出發(fā)，保持農(nóng)業(yè)用地用途，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出能力，不能簡單地照抄照搬工業(yè)污染治理的模式。

三是利益主體的復(fù)雜性。農(nóng)田污染治理既關(guān)系消費者飲食安全，也關(guān)系到國家糧食安全、廣大農(nóng)民切身利益和社會穩(wěn)定。實施中要充分考慮農(nóng)民利益，不能簡單一劃了之、一禁了之。

四是治理措施的綜合性。農(nóng)田污染成因復(fù)雜，要綜合采取物理、化學(xué)、生物技術(shù)，配套農(nóng)藝、工程措施。特別是要積極研究農(nóng)藝、生物等不破壞農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)的種植方式，加強綜合治理能力。

五是治理投入的公益性。要堅持政府主導(dǎo)推進，農(nóng)民主體實施的模式。同時，要積極探索社會資本參與的有效途徑，但要慎言農(nóng)田污染治理的產(chǎn)業(yè)化。

六是治理手段的科學(xué)性。農(nóng)田土壤污染治理的任何一項技術(shù)都應(yīng)該進行反復(fù)研究和試驗示范。在研究上要積極，在推廣上要慎重，切忌夸大和炒作，千萬不能因治理技術(shù)不過關(guān)而導(dǎo)致“二次污染”。

文章來源：中國農(nóng)資

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