導 讀：

3月30日，國土資源部辦公廳、農業(yè)部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于切實做好106個重點城市周邊永久基本農田劃定工作有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

在對106個重點城市周邊未劃為永久基本農田的現(xiàn)有耕地分布、面積、質量等別等進行分析評估的基礎上，提出并下發(fā)了這些重點城市的永久基本農田劃定初步任務，并細化、明確了推進劃定工作的具體要求。

106個重點城市名單

《通知》要求，各有關城市要依據(jù)此次下達的初步任務，抓緊開展調查摸底、核實舉證，確保城市周邊優(yōu)質耕地和已建成的高標準農田全部納入永久基本農田劃定任務。

核實舉證結果經(jīng)省級國土資源、農業(yè)主管部門審核后，于2015年5月底前報送兩部門，兩部門將論證核定并下達重點城市周邊永久基本農田劃定任務。

各有關城市要在此基礎上推進永久基本農田“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”等工作，確保2015年底前全面完成。

《通知》強調，各地要同步開展其他城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農田劃定工作。

省級國土資源和農業(yè)主管部門要參照兩部門對106個重點城市的分析評估方法和核實舉證要求，做好其他設區(qū)城市的任務下達工作，同時指導督促這些設區(qū)城市推動所轄區(qū)域城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農田劃定工作。

各?。▍^(qū)、市）要逐級統(tǒng)計匯總本行政區(qū)域內初步任務下發(fā)、地方核實舉證、任務核定下達等情況，于2015年11月30日前報兩部門。

《通知》提出，106個重點城市周邊永久基本農田劃定工作完成情況，將納入省級政府耕地保護責任目標檢查考核范圍。

兩部門將對各地永久基本農田劃定工作進行督導檢查，定期通報工作進展情況，適時召開現(xiàn)場交流會，總結推廣地方經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領作用。各省級國土資源和農業(yè)主管部門要加強督促指導，及時總結、宣傳、推廣好典型經(jīng)驗。

此外，《通知》重點強調了永久基本農田劃定與土地利用總體規(guī)劃調整完善、城市開發(fā)邊界劃定的關系。

《通知》要求，永久基本農田劃定要與土地利用規(guī)劃調整完善協(xié)同推進：在規(guī)劃調整完善前，采取自上而下的方式，按照上級核定下達的任務和要求，先行完成城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農田劃定工作，確保城市周邊、交通沿線優(yōu)質耕地和已建成高標準農田優(yōu)先劃定為永久基本農田，未按要求完成的，規(guī)劃調整完善成果審批（備案）不予受理。

在規(guī)劃調整完善后，采取自下而上的方式，按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質量有提高的要求，依照空間由近及遠、耕地質量等別和地力等級由高到低的順序，及時劃定城市周邊以外的永久基本農田，確保調整完善后規(guī)劃確定的市（縣）域基本農田保護目標任務全部上圖入庫、落地到戶。

與此同時，永久基本農田劃定要與城市開發(fā)邊界劃定工作同步推進，要進一步強化永久基本農田對城市（鎮(zhèn)）用地空間的剛性約束，發(fā)揮其對城市空間形態(tài)的促進作用，更好地引導城市串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式發(fā)展。

文章來源：中國國土資源報

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