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環(huán)境保護部近日會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委等部門，對全國28個省（區(qū)、市）人民政府2014年度實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）情況進行了考核。

來源：環(huán)保部網(wǎng)站

根據(jù)《國務院關于重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的批復》（國函〔2011〕13號），環(huán)境保護部近日會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委等部門，對全國28個?。▍^(qū)、市）人民政府2014年度實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）情況進行了考核。

北京、海南、西藏3個?。▍^(qū)、市）因治理任務輕，按照要求自行組織本地區(qū)開展自查，不參加全國考核評分。

總體來看，2014年《規(guī)劃》實施總體情況良好，重點重金屬污染物排放量明顯下降，項目實施進度加快，重點企業(yè)環(huán)境管理進一步加強。

截至2014年底，全國五種重點重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降20.8%，規(guī)劃重點項目完成72.4%。

根據(jù)2014年考核結果，天津、浙江等2個?。ㄊ校閮?yōu)秀；上海、江蘇、遼寧、山東、青海、河南、江西、廣東、福建、安徽、新疆、河北、四川等13個?。▍^(qū)、市）為良好；湖南、貴州、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、寧夏、云南、吉林、重慶、廣西、湖北、甘肅、山西等13個?。▍^(qū)、市）為合格。

盡管2014年《規(guī)劃》實施取得積極進展，但近30年涉重金屬產(chǎn)業(yè)的快速擴張造成重金屬污染物排放總量仍處于高位水平，重金屬環(huán)境風險隱患依然突出。

部分地區(qū)重金屬污染物排放量與2007年相比呈明顯上升趨勢，河北、內(nèi)蒙古、福建、四川、陜西、新疆等省（區(qū)、市）控制新增排放壓力大。

為進一步加快推進《規(guī)劃》實施，落實地方政府責任，環(huán)境保護部已將《規(guī)劃》實施2014年度考核結果通報各?。▍^(qū)、市）人民政府，對規(guī)劃實施存在問題的地區(qū)進行通報和預警。

將2014年度的考核結果作為重金屬污染防治專項資金分配的重要依據(jù)，2015年中央財政下達30個地市專項資金約28億元，其中對重金屬污染物排放量增幅過快的煙臺市、郴州市、婁底市、岳陽市、涼山州，適當扣減2015年重金屬污染防治專項資金。

2015年是《規(guī)劃》收官之年，國務院有關部門將進一步加大工作力度，督促進度滯后省份加快《規(guī)劃》實施。2016年環(huán)境保護部將會同國務院有關部門對《規(guī)劃》完成情況進行全面考核，對到期未完成《規(guī)劃》目標的地區(qū)進行環(huán)評限批。

原題為：環(huán)境保護部公布《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》2014年度考核結果

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舊文鏈接：

國務院批復《重金屬污染綜合防治十二五規(guī)劃》

來源：中國工業(yè)報（2011年3月7日）

近日，國務院批復了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》要求，重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量比2007年減少15％，非重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平。

環(huán)境保護部部長周生賢在《規(guī)劃》視頻工作會上表示，到2015年，要建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系和環(huán)境與健康風險評估體系，解決一批損害群眾健康的突出問題；進一步優(yōu)化重金屬相關產(chǎn)業(yè)結構，基本遏制住突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢。

明確重點防控對象

周生賢在視頻工作會上表示，這次《規(guī)劃》遵循源頭預防、過程阻斷、清潔生產(chǎn)、末端治理的全過程綜合防控理念。

目前，《重金屬防治“十二五”規(guī)劃》的詳細內(nèi)容尚沒有對社會公布。但據(jù)記者了解，該規(guī)劃的第一類規(guī)劃對象會以鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等生物毒性強且污染嚴重的重金屬元素為主，第二類防控的金屬污染物為鉈、錳、鉍、鎳、鋅、錫、銅、鉬等。

據(jù)悉，“重金屬一般指比重大于4.0，且工業(yè)上常用的、對生物體有毒性的金屬元素。如汞、鎘、鉛、砷和鉻等?！敝袊猩饘俟I(yè)協(xié)會相關人士告訴記者，近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題也越來越嚴重，尤其是重金屬污染日益影響著人們的健康。

為此，這次《規(guī)劃》明晰了上述重點防控對象，同時要求要加大監(jiān)管力度。周生賢表示，要制定辦法，嚴格考核。環(huán)境保護部將會同有關部門建立部門聯(lián)動機制，研究制定《規(guī)劃》實施情況考核辦法，明確地方政府和相關部門責任。

同時，對《規(guī)劃》實施達不到要求的地區(qū)，將嚴肅追究有關人員的責任。各地要把重金屬污染防治成效納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，并作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

14省區(qū)成治理重點

據(jù)上述知情人士透露，《規(guī)劃》重點防控的5大重點行業(yè)為：有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)。重點防控企業(yè)有4452家。同時，內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海14個省區(qū)被列為重點治理省區(qū)。

按照規(guī)劃，對上述地區(qū)將突出重點，從嚴懲治。周生賢表示，要把重金屬污染防治作為今年九部門環(huán)保專項行動的重點，各地要加強對重金屬污染企業(yè)，特別是工藝落后、污染嚴重的鉛酸蓄電池、鉛冶煉等企業(yè)的環(huán)境安全隱患認真進行排查，堅決把污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

至于重點區(qū)域的選擇標準，據(jù)相關媒體的報道，一是涉重金屬產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)，或者涉重金屬企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術水平不高、投訴事件多發(fā)企業(yè)多的區(qū)縣；二是單位面積的重金屬產(chǎn)生量大，或者涉重金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（產(chǎn)品）較高、涉重金融產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)縣等。

此外，還包括環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化地區(qū)。重金屬污染物排放量大的區(qū)縣；非背景性因素造成的連續(xù)多年環(huán)境質(zhì)量持續(xù)較大幅度超標、重金屬污染特征明顯的區(qū)縣、歷史性重金屬環(huán)境問題集中爆發(fā)的區(qū)縣、社會關注的環(huán)境熱點地區(qū)或事故頻發(fā)區(qū)等。國務院批復《重金屬污染綜合防治十二五規(guī)劃》

完成目標不成問題

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會相關人士表示，隨著環(huán)保技術，以及體制的完善，完成重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量比2007年減少15％的目標應該不成問題。

在技術方面，他表示，以株洲冶煉集團股份有限公司為例，其污水處理率一度僅為40％。但自2005年以來，其建立了鉛鋅聯(lián)合冶煉整體化工藝流程，實現(xiàn)“綠色”鉛鋅冶煉目標。

其引進并完成的10萬噸鋅常壓富氧浸出技術就實現(xiàn)了廢水的循環(huán)利用率達到了50％到60％，其余排放廢水也實現(xiàn)了100％的達標。

制度上，這次《規(guī)劃》也做出了要求，除了將加強對相關責任人和地方領導的考核外，規(guī)劃強調(diào)對未進行環(huán)評和“三同時”驗收的企業(yè)將一律停產(chǎn)整改，對位于飲用水水源地的企業(yè)一律停產(chǎn)關閉，對污染治理設施不正常運行、長期超標排放的企業(yè)一律停產(chǎn)治理，對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整改，對整改不到位的企業(yè)堅決予以關閉，對有環(huán)境劣跡的公司上市或再融資，兩年內(nèi)各級環(huán)保部門一律不得出具同意其通過上市核查的文件。

同時，規(guī)劃要求源頭防范，嚴格準入。調(diào)整重金屬企業(yè)環(huán)境安全防護距離，將禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達標區(qū)域新建相關項目。

另外，組織重點區(qū)域重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點行業(yè)專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，健全法規(guī)標準體系，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)重金屬行業(yè)相關建設項目環(huán)境影響評價文件的前提。

今后，凡沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)、重大污染導致群體性事件的地區(qū)，將暫停其新增重點防控污染物排放的建設項目審批。

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