導(dǎo)讀

• “地下排毒”最牽動公眾敏感神經(jīng)

• 目前我國地下水污染環(huán)境仍很嚴(yán)峻

• 西方國家與中國在環(huán)保違法的處罰事件對比

• “犯罪成本”應(yīng)提高 逐步加大違法懲治力度

正文

感謝關(guān)注土壤與地下水污染！據(jù)未來網(wǎng)2015年10月22日報道（記者孟凡亮）：

日前，媒體報道了“江蘇靖江養(yǎng)豬場‘地下排毒’污染面積超24個籃球場”消息，再次牽動著公眾的神經(jīng)，他們不由自主地想起了“山東濰坊有部分化工廠、酒精廠、造紙廠將污水通過高壓水泵壓入地下1000多米水層污染地下水”事件和“癌癥村”的消息。

在各種消息面前，很多群眾也在思考：在當(dāng)前環(huán)保措施如此嚴(yán)厲的形勢下，仍然有部分省市的違法企業(yè)在排污，是否是“違法犯罪成本”低等問題？

? “地下排毒”最牽動公眾敏感神經(jīng)

在美國，工業(yè)企業(yè)的很多廢水采用“深井灌注”的方法，是一種成熟、領(lǐng)銜的排污方式，井深通常約800米到超過3200米不等。但是“深井灌注”有個最基本的前提，就是要保證排放物與地下水完全隔絕。而我國，目前的技術(shù)還無法效仿美國的排污方式。

在我國，部分違法企業(yè)直接將未經(jīng)處理的污水直接灌注到地下，污染了可飲用地下含水層，直接給當(dāng)?shù)厝罕姷纳?、健康造成不可治愈的傷害，是一種“釜底抽薪”的“排毒”。

根據(jù)未來網(wǎng)記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，因為近些年國家工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，很多高污染性的企業(yè)如雨后春筍般建造，很多不法分子與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門玩“躲貓貓”，將未經(jīng)處理的工業(yè)廢水直排地下，或者采取坑滲、掩埋的方式處理。根據(jù)環(huán)保部檢查的2.6萬多家企業(yè)通報結(jié)果看，山東省濰坊市、河北、山西、山東、河南等多地都發(fā)現(xiàn)了違法事實，違法現(xiàn)場“觸目驚心”。

與此同時，媒體也陸續(xù)報道過全國出現(xiàn)的多個“癌癥村”，而多個癌癥村中或者村莊附近都有高污染企業(yè)?！鞍┌Y村”的消息讓群眾與高污染企業(yè)掛鉤，認(rèn)為村民癌癥與企業(yè)排污有關(guān)，牽動著眾多群眾的神經(jīng)。

? 目前我國地下水污染環(huán)境仍很嚴(yán)峻

可喜的是，我國近些年逐漸加大力度治理環(huán)保污染問題，取得了卓有成效的成果。天空越來越藍，河流逐漸清澈，高污染企業(yè)幾乎限令停產(chǎn)整頓。但是，不可否定的是，因為前些年高污染企業(yè)造成的污染，仍然對現(xiàn)在有很大的影響。

據(jù)新華網(wǎng)報道，有關(guān)部門對118個城市連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，約有64%的城市地下水遭受嚴(yán)重污染，33%的地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。中國的地下水污染已經(jīng)非常嚴(yán)重。

中國環(huán)保界的元老、原全國人大環(huán)資委主任委員曲格平曾對我說：“中國水污染問題的趨勢是越來越壞，而不是越來越好。前景很不樂觀。水污染問題在普遍加劇，僅有的水源逐漸不能使用。這種局面特別緊迫。如不能采取有效措施，中國將因此而出現(xiàn)很嚴(yán)重的問題。”

? 西方國家與中國在環(huán)保違法的處罰事件對比

據(jù)中國青年報報道， 同是處罰環(huán)境污染，我們與美國的處罰差別相當(dāng)大。我國現(xiàn)行《環(huán)保法》其中規(guī)定，企業(yè)違法排污，環(huán)保部門對其最多罰款10萬元，并且，每月只能罰款1次，這樣一來，即便每月都罰，一年也不過120萬元。河南省環(huán)保局局長王國平曾經(jīng)舉過一個例子：“造紙廠購置治污設(shè)施，一噸紙的成本要多花150元左右；如果不購置治污設(shè)施，一個日產(chǎn)百噸的小型造紙廠日均降低成本15000元。我們處罰一次，最多罰款10萬元，他們10天不到就掙回來了?！?/p>

而在美國，處罰是“天價”的，能夠讓違法者“毛骨悚然”。為了鼓勵公眾對環(huán)保問題的參與和監(jiān)督，在美國的環(huán)境法中，普遍采用環(huán)境公益訴訟制度。例如，美國電力公司如果違反與司法部門達成的和解協(xié)議，將會面臨每天數(shù)十萬美元的罰金。按天進行處罰，較之我們按年、按月或按次處罰；并且，政府與企業(yè)雙方的協(xié)議得以執(zhí)行后，如果企業(yè)違反約定，不但會大量減少酸雨危害，而且還會給受污染地區(qū)的居民每年節(jié)省320億美元的醫(yī)療費用。

? “犯罪成本”應(yīng)提高 逐步加大違法懲治力度

針對近些年出現(xiàn)的“違法排污”現(xiàn)象，我國法學(xué)界學(xué)者、律師、環(huán)保人士、群眾等均“表達”過看法，也提出過很多“建議”。他們普遍認(rèn)為，諸如近期出現(xiàn)的“違法排毒”現(xiàn)象之所以“屢禁不止”，在當(dāng)今環(huán)保高度重視，執(zhí)行力度逐漸加大的環(huán)境中，仍有不法分子為了利益鋌而走險，根本原因在于法律懲治力度仍“弱”，不足以震懾違法分子。

環(huán)保人士、全國政協(xié)委員梁從誡認(rèn)為的，在我國，普遍存在環(huán)保“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象，現(xiàn)行的環(huán)保法律對污染者懲罰太輕，治理污染的投入比行政罰款高數(shù)倍甚至幾十倍。

北京市朝陽區(qū)金臺律師事務(wù)所畢汝才律師認(rèn)為：“如果加大懲治力度，提高違法成本，會從根本上逐漸杜絕環(huán)保犯罪事件的發(fā)生。假如發(fā)現(xiàn)一例環(huán)保違法事件，處罰一次相當(dāng)于他們十年的收入，并且會面臨嚴(yán)重的刑事責(zé)任，違法事件會逐漸消失，建議從嚴(yán)、從緊治理環(huán)境違法行為，為國家和人民的發(fā)展?fàn)I造干凈的環(huán)境?！?span style="background-color: rgb(255, 255, 255); font-family: Simsun; font-size: 14px; line-height: 26px;">▉

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