中國農(nóng)業(yè)發(fā)展盡管取得了令人喜悅的成績，但面臨的挑戰(zhàn)也不容小覷。

1．農(nóng)業(yè)資源匱乏制約了未來農(nóng)業(yè)的增長

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展所依賴的農(nóng)業(yè)資源總量位居世界前列，但是人均占有量大大低于世界平均水平，并且日益減少，前景堪憂。據(jù)估計，在北方缺水地區(qū)，地表水的利用率已達43％～68％，地下水資源開發(fā)率已達40％-84％，由于對地下水的過度開采和農(nóng)田大面積的漫灌，使得地面沉降，周遭的江河湖泊斷流枯竭，水資源日趨貧乏，農(nóng)田得不到充足的灌溉。另外，水資源的污染正在急劇擴大，致使能作為資源的水正在迅速縮減。今后，隨著人口的增長和工業(yè)化的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)資源占用還會進一步擴大，資源對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用將會增強。

2．農(nóng)民收入增長停滯、徘徊，城鄉(xiāng)差距日益擴大

從1997年到2002年的6年時間里，農(nóng)民的收入增長沒有一年超過5％，而城鎮(zhèn)居民家庭人均收入增長率只有1995—1997年3年間略低于5％。如果考慮到農(nóng)民收入中有近40％的實物折算，并且還須扣除必需的生產(chǎn)性開支，而城鎮(zhèn)居民的隱性福利和補貼的實際存在，專家估計城鄉(xiāng)居民的消費水平差距要達到6：1。即便不考慮通貨膨脹的因素，農(nóng)村居民人均收入的絕對數(shù)甚至還趕不上1995年城鎮(zhèn)居民的收入水平(4283元)。城鄉(xiāng)之間El益加深的鴻溝將是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定的最大因素。

3．從收入結構來看，農(nóng)民難以從農(nóng)業(yè)中獲益制約了農(nóng)民收入的增長

從農(nóng)村居民收入結構來看，1995—2006年間，家庭經(jīng)營純收人占人均純收入比重從71.4％下降到了53.8％，工資性收入占人均純收入比重從22.4％增加到38.3％。一方面，這體現(xiàn)了農(nóng)村居民收入來源更加多元化了；另一方面，更反映了農(nóng)業(yè)的危機，預示著農(nóng)業(yè)發(fā)展的難度。

20世紀90年代末，農(nóng)村居民家庭純收入的絕對數(shù)連續(xù)下降了3年。歷史證明，農(nóng)民生活最好過的時候并非是普遍外出打工的年頭，而正是農(nóng)業(yè)方面收入增長迅猛的時期。農(nóng)業(yè)收入的躑躅不前，將是農(nóng)民生活水平提高的“瓶頸”。

4．國家政府的價值取向限制了農(nóng)業(yè)自我發(fā)展的能力

追蹤歷史，不難發(fā)現(xiàn)，不管是國內糧食貿(mào)易管制、國家糧食收購和儲備，還是最低限度的政府糧食定購等方面，體現(xiàn)的都是政府向工業(yè)、向城市傾斜的意志。國家通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差無償?shù)貜霓r(nóng)民手里拿走的農(nóng)業(yè)剩余過多，影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)業(yè)自我發(fā)展的能力。

5．生存壓力之下，農(nóng)民和土地的關系越來越緊張，農(nóng)耕文明面臨消亡的局面

農(nóng)業(yè)文化是中國傳統(tǒng)文化的基礎和核心，但長期以來，由于政策導向和生存壓力所迫，從歷史上人與自然和諧共存，農(nóng)民通過追加農(nóng)家肥、草木灰等來保持土地可持續(xù)的肥力，到現(xiàn)在通過大量施用無機化肥的辦法來維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)量，這僅僅意味著掠奪土地技巧的進步，而其實農(nóng)民并不關心土地的生產(chǎn)力，農(nóng)民與自然的關系越來越緊張了。

土地從農(nóng)民的命根子，成為了僅僅是掙錢的一種工具，對資源的掠奪和破壞越來越加劇，在這樣的狀況下，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明岌岌可危!另一方面，對傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的顛覆實質上是對農(nóng)民生活方式的一種否認。而中國的農(nóng)業(yè)科技推廣過程中，寶貴的鄉(xiāng)土知識完全得不到重視，科學家和政府聯(lián)手打造的技術神話讓農(nóng)民越來越自卑，越來越被邊緣化，這完全背離了“實現(xiàn)人的發(fā)展”的真諦。

6．外來品種對本地品種的影響很大，可能會造成生物多樣性的喪失

新中國成立至今，農(nóng)民越來越依賴外來的技術和品種，田間地頭不再看到具有數(shù)百年甚至上千年歷史的本土品種。事實上本土品種雖然產(chǎn)量要較低一些，卻有著政府推廣品種所沒有的環(huán)境效益和選擇價值。如早稻，它無需專門灌溉就能成活，而雜交水稻每畝需抽數(shù)十立方米水進行灌溉；許多本地玉米幾乎從不生蟲不用打農(nóng)藥，政府推廣的雜交玉米必須多打藥、多施化肥才能保證產(chǎn)量。在歷史上，生物多樣性發(fā)揮功效的例子也許更能說明問題：1970年，美國南部地區(qū)的玉米由于葉子感染真菌損失超過50％ ，在一種來自墨西哥的野生基因幫助下，才使這場破壞得以中止。然而，現(xiàn)在轉基因農(nóng)作物的大面積推廣，有可能導致無法挽回的基因污染和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

7．盲目追求產(chǎn)量的發(fā)展方式引發(fā)危機，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境呈惡化趨勢

從8O年代起，中國農(nóng)村就普遍采用了依靠化肥、農(nóng)藥大量投入的無機耕作技術，這雖然對提高糧食產(chǎn)量，緩解糧食與人口的矛盾發(fā)揮了很大的作用，但這種技術也帶來了新的環(huán)境問題。而且使農(nóng)業(yè)成本越來越高，農(nóng)產(chǎn)品品質越來越受到市場的冷落，因而目前農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益都比較低下。例如集約化養(yǎng)畜養(yǎng)禽，它曾經(jīng)極大地提高了畜牧業(yè)的生產(chǎn)力水平，但它的弊病也不容小覷。首先，極度擁擠的圈籠式飼養(yǎng)方法為動物保護主義者相當詬??；其次，畜禽糞便嚴重污染空氣和水源，由此帶來的損失難以估計；尤為值得注意的是，由于過分依賴抗生素以遏制流行病，以至于在肉、蛋、奶中殘留超標，長期食用導致兒童早熟、肥胖的案例并不鮮見。近期禽流感、瘋牛病、豬藍耳病等疫病大面積暴發(fā)，這對盲目追求高產(chǎn)的規(guī)?；B(yǎng)殖方式無疑敲響了警鐘。

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)，從種子、肥料、殺蟲劑、除草劑、機械、能源、包裝、倉儲、運輸、加工、銷售等等幾乎所有的環(huán)節(jié)都要依賴于外部供給，農(nóng)業(yè)的自然和社會獨立性徹底喪失，它的自我穩(wěn)定功能大大降低，變成了一個高投入、高污染、低產(chǎn)出的依附性、弱質化、在自然和社會兩個方面都喪失了可持續(xù)能力、需要靠化學品支撐和財政巨額補貼的產(chǎn)業(yè)。