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十八屆三中全會(huì)提出“鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)”?？梢哉f(shuō)，合作社流轉(zhuǎn)土地，中央有要求、自身有需求、各地有實(shí)踐、成效很顯著。但土地問(wèn)題事關(guān)重大，來(lái)不得半點(diǎn)偏差，綜合各方實(shí)踐，我們認(rèn)為合作社流轉(zhuǎn)土地要注意四個(gè)方面的問(wèn)題。

一要注意非農(nóng)非糧化問(wèn)題

合作社流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)該是底線。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)“嚴(yán)禁農(nóng)用地非農(nóng)化”，合作社一定要抵御各種誘惑，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。合作社流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展糧食生產(chǎn)是鼓勵(lì)方向。同時(shí)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)不等于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，合作社流轉(zhuǎn)土地要重視集約化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不能規(guī)模上去了單產(chǎn)反而下來(lái)了。另外，要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，盡量避免合作經(jīng)營(yíng)去家庭化問(wèn)題，更多依托農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。

二要注意利益分享問(wèn)題

合作社流轉(zhuǎn)土地，不能是一錘子買賣，要確保成員增收與土地增值、農(nóng)產(chǎn)品增效、合作社壯大同步。有的合作社采取土地股分紅等二次分配，讓成員分享到了土地開(kāi)發(fā)增值收益，就是非常好的模式。比如遼寧北票市五谷豐登玉米種植專業(yè)合作社，實(shí)行保底加分紅模式，受到了成員的歡迎。反之，有的合作社流轉(zhuǎn)土地后，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)增值收益由核心成員、少數(shù)成員占有，引起多數(shù)成員不滿，導(dǎo)致土地收回等糾紛，合作社發(fā)展后勁也不足。

三要注意成員就業(yè)問(wèn)題

合作社不能光盯著成員的土地，要統(tǒng)籌考慮成員就業(yè)問(wèn)題。有的合作社流轉(zhuǎn)土地后，仍堅(jiān)持生產(chǎn)在家、服務(wù)在社，不存在成員就業(yè)問(wèn)題。比如河北饒陽(yáng)縣路昭蔬菜專業(yè)合作社，采取土地、勞力雙入股模式，確保了成員的就業(yè)。有的合作社不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展加工等，吸納了大量成員及周邊農(nóng)戶就業(yè)。這些都是非常好的模式，會(huì)受到政府更多鼓勵(lì)。

四要注意模式選擇問(wèn)題

目前，合作社流轉(zhuǎn)土地模式多樣，有的簡(jiǎn)單，有的較復(fù)雜，但有一些共性原則需要堅(jiān)持。一是要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法規(guī)和政策。合作社流轉(zhuǎn)土地，要主動(dòng)在當(dāng)?shù)卣块T(mén)的指導(dǎo)下，依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，必要時(shí)可以先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn)，主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是將成員的利益放在突出位置。要深刻認(rèn)識(shí)土地是農(nóng)民安生立命之本，謀求全體成員共同利益是合作社的宗旨，不管采取哪種土地流轉(zhuǎn)模式，都不能損害成員的利益。三是堅(jiān)持適合自己的模式才是好模式。我國(guó)地域廣闊，各地情況千差萬(wàn)別，合作社資源稟賦迥異。合作社流轉(zhuǎn)土地不能生搬硬套，要因地制宜、因社制宜，選用、創(chuàng)新適合自己的模式。