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持續(xù)推進的農(nóng)村改革又有了新進展。國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》。意見對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的定位、形式、運行、監(jiān)管和保障措施進行了規(guī)范,指出現(xiàn)階段八類產(chǎn)權(quán)可入場交易。
根據(jù)意見,現(xiàn)階段可入市的交易品種主要包括:農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)及農(nóng)村建設(shè)項目招標和產(chǎn)業(yè)項目招商轉(zhuǎn)讓等其他品種。
“這都是當前我國農(nóng)村中最需要盤活的資產(chǎn)。”中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥認為,這八類產(chǎn)權(quán)的入市交易,有望讓農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”蘇醒,極大增加農(nóng)村經(jīng)濟的活力。
“農(nóng)村改革最核心的是產(chǎn)權(quán)改革?!鞭r(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長黃延信接受記者采訪時表示,通過建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革,可盤活農(nóng)村的各類生產(chǎn)要素,讓農(nóng)村的土地、房屋等以前靜態(tài)的資產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在動態(tài)的資本,并促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,不但增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,也可引導(dǎo)城市資本流向農(nóng)村。
近年來,隨著農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村改革不斷深化,農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需求明顯增長,許多地方建立了多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場和服務(wù)平臺,為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供了有效服務(wù)。但從各地發(fā)展來看,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展不平衡,其設(shè)立、運行、監(jiān)管有待規(guī)范。
“目前的情況是,受諸多條件制約,一些本該入市的品種不能進行交易,無法實現(xiàn)交換、流通和升值。意見對建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場進一步作出了規(guī)范,這對于進一步深化農(nóng)村改革,意義重大?!秉S延信說。
意見明確指出,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)類別較多,權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜,承載功能多樣,適用規(guī)則不同,應(yīng)實行分類指導(dǎo)。意見指出,法律沒有限制的品種均可以入市流轉(zhuǎn)交易,流轉(zhuǎn)交易的方式、期限和流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用要遵循相關(guān)法律、法規(guī)和政策。
“這將有利于建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。”李國祥認為,引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展,事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,有利于保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權(quán)益,有利于提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率,有利于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
當然,針對可能存在的風(fēng)險隱患,意見明確提出,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會和市場主管部門要強化監(jiān)督管理,加強定期檢查和動態(tài)監(jiān)測,促進交易公平,防范交易風(fēng)險,確保市場規(guī)范運行。及時查處各類違法違規(guī)交易行為,嚴禁隱瞞信息、暗箱操作、操縱交易。耕地、林地、草地、水利設(shè)施等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用,不能改變用途,不能破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,不能破壞生態(tài)功能,有關(guān)部門要加強監(jiān)管。
可以預(yù)計,八大類產(chǎn)權(quán)的入市交易,將攪活農(nóng)村資產(chǎn)的“一池春水”,為我國農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)注入新活力。
早酥紅梨種苗還有1000棵不到,需要的朋友趕緊。