“大”與“小”之爭

　　近幾年來，北方地區(qū)、平原地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)特別是北方產(chǎn)區(qū)機械化水平提高較快，已經(jīng)達到較高水平；而南方地區(qū)特別是水田地區(qū)、丘陵山區(qū)，由于地形地貌及經(jīng)營規(guī)模等原因機械化發(fā)展較慢。

　　2012年中央一號文件首次提出“探索農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式”，2014年中央一號文件進一步強調(diào)“加快推進大田作物生產(chǎn)全程機械化”，并且要求“實現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套”。2015年1月的全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議上又提出“要集中力量開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動”。

　　楊敏麗根據(jù)實地調(diào)研和文獻調(diào)查，在實現(xiàn)田間全程機械化生產(chǎn)的情況下，美國、英國農(nóng)田作業(yè)畝均動力為0.05～0.07千瓦，韓國約為0.33千瓦。若不改變現(xiàn)有發(fā)展方式和裝備運用情況，當中國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90％以上，相當于現(xiàn)在歐美、日韓等全程機械化水平時，畝均動力約需達到0.58千瓦，遠高于英美、日韓。

　　“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，主要是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上考慮，應該包括從產(chǎn)前種子處理到產(chǎn)中、產(chǎn)后初加工的全過程所有必要環(huán)節(jié)。然而目前，農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)對主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化的關(guān)注大多集中于耕、種、收三個環(huán)節(jié)。”楊敏麗說。

　　在曹廣喬看來，中國農(nóng)業(yè)非常復雜，大型化是農(nóng)機化的大方向之一，在我國西北、東北等地區(qū)及農(nóng)墾地區(qū)，有廣闊的用武之地。但是長江中下游、西南丘陵山區(qū)等，急需中型甚至小型化輕便型農(nóng)機具。

　　“丘陵地區(qū)機械化發(fā)展滯后，是薄弱區(qū)域，也是下一步的重點區(qū)域?！辈軓V喬說，要研究開發(fā)可用的機器。

　　據(jù)曹廣喬介紹，丘陵山區(qū)農(nóng)機具要求小型、輕便、耐用，設(shè)計和制造難度很大，政府研發(fā)投入很少，高端農(nóng)機制造企業(yè)不愿涉足?！敖⑶鹆晟絽^(qū)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，促進資金、人才、平臺聚集，推動解決共性和關(guān)鍵技術(shù)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！辈軓V喬說。

　　此外，還需要改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，通暢的機耕道路、平整的農(nóng)田環(huán)境等，并使其成為國家標準農(nóng)田建設(shè)的重要考核指標。

　　農(nóng)機社會化服務須跟進

　　“丘陵山區(qū)農(nóng)民收入較低、勞動力流出量大，要推動多種形式的農(nóng)機社會化服務，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)戶、合作社等?！辈軓V喬也提到通過農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)服務，破解丘陵山區(qū)小規(guī)模經(jīng)營的難題。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，擁有農(nóng)機原值50萬元以上的農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務組織達到8.8萬個，比2010年增加了4倍多；農(nóng)機原值50萬元以上、20萬~50萬元的農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務組織占比提高，分別比2010年提高8.15和4.75個百分點；農(nóng)機原值20萬元以下的農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務組織占比下降12.9個百分點。

　　“這說明農(nóng)機社會服務組織規(guī)模在不斷擴大，大規(guī)模的組織在增加，小規(guī)模的組織在不斷減少，以開展農(nóng)機社會化服務為主的農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機合作社發(fā)展迅速。”楊敏麗表示。

　　2013年，農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于大力推進農(nóng)機社會化服務的意見》，明確當前和今后一個時期推進農(nóng)機社會化服務的指導思想、目標任務和重點工作。農(nóng)機作業(yè)服務環(huán)節(jié)從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后迅速擴展，有效滿足了廣大農(nóng)戶的農(nóng)機作業(yè)服務需求。

　　“相當一部分農(nóng)機合作社僅僅在較為松散的層面進行合作，這就極大地影響了農(nóng)機社會化服務水平，也極大影響了農(nóng)機效率的發(fā)揮?！笨紫橹钦f。

　　受訪專家認為，隨著整體農(nóng)機配套比的提高及我國種植業(yè)的大幅度調(diào)整，機械利用率低和成本偏高的弊端在土地局部規(guī)?；挠绊懴聦㈦S之減弱，并隨著農(nóng)村經(jīng)濟實力的發(fā)展壯大和勞動素質(zhì)與技能水平的提高而消失。

　　“隨著農(nóng)機社會化服務整體水平的發(fā)展，農(nóng)機社會化服務組織形式將呈現(xiàn)以農(nóng)機化為基礎(chǔ)、基層農(nóng)機社會化服務組織為指導、農(nóng)機股份合作制為主體的新型農(nóng)機社會化服務形式?！睏蠲酐愓f。