三要強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，擴(kuò)大資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用。完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，教育和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)機(jī)具保養(yǎng)和使用管理，鼓勵(lì)推廣符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)動(dòng)力裝備，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械。采取有力有效措施，提高農(nóng)民接受和應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的積極性、自覺性。配合實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)，加快節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施藥、定位施肥、秸稈收集、殘膜回收、病死畜禽無害化處理及糞便處理等機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步挖掘節(jié)種節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水潛力。加快普及深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)保護(hù)性耕作技術(shù)，培肥改善地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。
　　四要強(qiáng)化開放發(fā)展理念，凝聚農(nóng)機(jī)化發(fā)展合力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是個(gè)系統(tǒng)工程，需要跳出農(nóng)機(jī)發(fā)展農(nóng)機(jī)。只要是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利的事，都要主動(dòng)入位、主動(dòng)配合、主動(dòng)盡責(zé)、主動(dòng)落實(shí)。努力構(gòu)建部門協(xié)作、造用配合、機(jī)藝融合、開放發(fā)展的新格局。主動(dòng)爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、科技等部門支持，加強(qiáng)機(jī)耕道、場(chǎng)庫棚等農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)條件建設(shè)。加強(qiáng)與育種、土肥、農(nóng)藝等科研推廣機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應(yīng)、深度融合，形成全程機(jī)械化整體解決方案和技術(shù)體系。積極配合“一帶一路”等對(duì)外合作戰(zhàn)略的實(shí)施，引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品走出去，加強(qiáng)國外先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)與制造技術(shù)的引進(jìn)消化吸收，提高我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有效供給能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　五要強(qiáng)化共享發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。完善購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)監(jiān)理惠農(nóng)等政策，有重點(diǎn)地促進(jìn)政策的普惠性，讓購機(jī)用機(jī)農(nóng)民有更多獲得感。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)、維修市場(chǎng)、流通市場(chǎng)健康發(fā)展，加快提高農(nóng)機(jī)推廣、鑒定、監(jiān)理、信息、培訓(xùn)等公共服務(wù)能力，進(jìn)一步便民利民。培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織，推進(jìn)服務(wù)方式多樣化、扶持政策系列化、組織建設(shè)規(guī)范化。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其通過聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、土地托管等多種形式，開展便捷的社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，幫助其他農(nóng)戶解決耕種困難，實(shí)現(xiàn)互利共贏。支持培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營高手，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社向新型社會(huì)化服務(wù)主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方向發(fā)展，引導(dǎo)其緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高發(fā)展效益，讓更多農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成果。
　　三、關(guān)于2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作
　　今年是“十三五”開局之年，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作有一個(gè)好的開端，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十三五”全局目標(biāo)至關(guān)重要。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議確定的“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”中心任務(wù)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)為重要抓手，加大政策創(chuàng)設(shè)、制度改革、機(jī)制創(chuàng)新力度，著力主攻短板環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)，加快培育新型主體，優(yōu)化公共服務(wù)，強(qiáng)化依法監(jiān)管，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)化裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務(wù)水平。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過64%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展取得新進(jìn)展，為“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。
　　要突出抓好以下9項(xiàng)重點(diǎn)工作。
　　1.繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理機(jī)制。圍繞更好實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，進(jìn)一步完善政策實(shí)施思路。調(diào)整的主要方向是“縮范圍、控定額、促敞開”?！翱s范圍”，就是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的重點(diǎn)導(dǎo)向，因地制宜選擇補(bǔ)貼機(jī)具品目，精準(zhǔn)發(fā)力，原則上應(yīng)將低端、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機(jī)具，剔除出補(bǔ)貼范圍；“控定額”，就是要科學(xué)開展補(bǔ)貼額測(cè)定和機(jī)具分檔工作，更好發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，適當(dāng)降低市場(chǎng)已近飽和及非重點(diǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民理性購機(jī)和提升機(jī)具利用效率，引導(dǎo)企業(yè)靠質(zhì)量、靠服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)；“促敞開”，就是力求做到重點(diǎn)機(jī)具最大限度的應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，提高生產(chǎn)急用機(jī)具的有效供給。繼續(xù)擴(kuò)大信息公開，不斷加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督特別是企業(yè)間的監(jiān)督，堅(jiān)持不懈打造誠信守法的行業(yè)環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)地方在補(bǔ)貼政策實(shí)施管理中的主體責(zé)任，充分發(fā)揮就近就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步明確補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)經(jīng)營行為的主體責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)；研究制定違規(guī)處理指導(dǎo)性規(guī)范，建立健全違規(guī)查處聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，讓失信者寸步難行。開展延伸績效管理，提高工作執(zhí)行力，促進(jìn)補(bǔ)貼政策規(guī)范、有序、高效、安全實(shí)施。
　　2.深入實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。各地要把推進(jìn)全程機(jī)械化作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)支撐、績效管理、宣傳引導(dǎo)等方面下功夫，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，整合資金項(xiàng)目，加大投入力度。今年農(nóng)業(yè)部將制定主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化評(píng)價(jià)體系，成立全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)專家組，組織召開一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)開展創(chuàng)建工作。各地要扎實(shí)做好全程機(jī)械化示范縣建設(shè)工作，聚焦主要作物耕地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六個(gè)主要環(huán)節(jié)，集中用力補(bǔ)短板、選準(zhǔn)主體建樣板、機(jī)藝融合探模式、跟蹤督導(dǎo)促成效、加大宣傳擴(kuò)影響，確保建一個(gè)、成一個(gè)、帶一片。今年農(nóng)業(yè)部還將分作物、分區(qū)域公布一批基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不斷提升糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平和突破主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化“瓶頸”。