這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神以及全國農(nóng)業(yè)工作會議部署要求，總結(jié)去年和“十二五”農(nóng)機(jī)化工作，研究“十三五”農(nóng)機(jī)化工作思路，部署2016年工作，加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。下面我講三點意見。
　　一、關(guān)于2015年及“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作
　　過去一年，各級農(nóng)機(jī)化主管部門圍繞農(nóng)業(yè)部黨組“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的總體思路，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，扎實工作，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、社會化服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)計達(dá)到63%，超過“十二五”規(guī)劃目標(biāo)3個百分點，超額完成了2億畝深松整地任務(wù)，為鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢作出了積極貢獻(xiàn)。
　　主要抓了以下5個方面的重點工作：
　　（一）著力放管結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化制度改革創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，積極開展了購機(jī)補(bǔ)貼、試驗鑒定、安全監(jiān)理等3個方面制度的改革完善。一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策改革，力求從頂層設(shè)計上優(yōu)化程序、管控風(fēng)險，提升政策實施的針對性、公平性和安全性。制定發(fā)布了《2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》，著力于五突出、一加強(qiáng)：突出穩(wěn)定性，一定管三年，穩(wěn)定預(yù)期；突出保重點，選擇重點機(jī)具敞開補(bǔ)貼；突出市場化，補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)與支持推廣目錄脫鉤，補(bǔ)貼操作與經(jīng)銷商脫鉤；突出鼓勵創(chuàng)新，探索農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點；突出便民，簡化操作程序；加強(qiáng)了信息公開和違規(guī)懲處，優(yōu)化政策實施環(huán)境。二是積極推進(jìn)鑒定制度改革，力求進(jìn)一步統(tǒng)一責(zé)權(quán)、提高效能。修訂完善了農(nóng)機(jī)試驗鑒定辦法及推廣鑒定實施辦法，強(qiáng)化鑒定機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，精簡推廣鑒定內(nèi)容，簡化換證手續(xù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查及結(jié)果運用，促進(jìn)鑒定規(guī)范化。三是積極推進(jìn)安全監(jiān)理制度改革，力求務(wù)實管用可操作。開展農(nóng)機(jī)檢驗制度改革研究，啟動修訂拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)有關(guān)牌證管理規(guī)章，明確了進(jìn)一步整合規(guī)章制度、落實管理責(zé)任、下放管理權(quán)限、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、方便農(nóng)民群眾的改革方向。這些改革措施，便民利民效果明顯，促進(jìn)了政策目標(biāo)和管理目標(biāo)實現(xiàn)，營造了公平競爭市場秩序，全年補(bǔ)貼政策實施總體規(guī)范有序，各方反映良好。
　?。ǘ┲β?lián)動共促，啟動了全程機(jī)械化推進(jìn)行動。為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動的意見》，明確提出了推進(jìn)行動的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局和工作重點。新布局了一批全程機(jī)械化創(chuàng)建示范縣，分別在湖南、廣西、山東等省召開水稻、甘蔗、花生生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場推進(jìn)會，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范。組織開展農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)經(jīng)驗交流，支持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社在全程機(jī)械化等方面發(fā)揮示范帶頭作用。深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)，組建農(nóng)機(jī)裝備職教集團(tuán)，舉辦全國農(nóng)機(jī)推廣人員知識競賽及農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能競賽，帶動提高主推技術(shù)應(yīng)用能力。推進(jìn)行動得到各方面的積極響應(yīng)，許多地方制定完善了具體創(chuàng)建方案，江蘇省、吉林省政府提出整省推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，科研推廣機(jī)構(gòu)加快了關(guān)鍵裝備的研發(fā)突破和全程化技術(shù)的集成推廣，骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)紛紛建立全程機(jī)械化示范農(nóng)場?？梢哉f，大力推進(jìn)全程機(jī)械化，已經(jīng)逐步成為農(nóng)機(jī)化行業(yè)的普遍共識和共同行動。
　?。ㄈ┲慕M織，打贏了農(nóng)機(jī)深松整地等農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)大會戰(zhàn)。緊扣重點農(nóng)時，緊抓工作部署，強(qiáng)化機(jī)具調(diào)度，強(qiáng)化信息服務(wù)，宣傳貫徹小麥、水稻、玉米機(jī)械化收獲減損等技術(shù)指導(dǎo)意見，推行復(fù)式和一體化作業(yè)，推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)機(jī)有序流動和跨區(qū)作業(yè)，推動了全年機(jī)械化作業(yè)任務(wù)順利完成，作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量得到了明顯提高，機(jī)收損失率和焚燒秸稈現(xiàn)象得到了有效控制。糧食作物機(jī)播率同比提高1-2個百分點，大規(guī)模小麥機(jī)收作業(yè)時間比上年減少1天，為糧食生產(chǎn)贏得了農(nóng)時主動。國務(wù)院下達(dá)2億畝農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)之后，農(nóng)業(yè)部和各省市區(qū)高度重視，從細(xì)化分解任務(wù)、增加機(jī)具裝備、實施作業(yè)補(bǔ)助、加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和開展工作督導(dǎo)等方面入手，舉全系統(tǒng)之力，齊抓共促，完成深松土地2.05億畝，向國務(wù)院交上了一份滿意的答卷。