資料圖

　　■各級農業(yè)部門要深刻領會黨的十八屆五中全會精神，切實貫徹落實中央農村工作會議部署，以新的發(fā)展理念引領現代農業(yè)發(fā)展，大力推進農業(yè)結構性改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著力拉長農業(yè)這條“四化同步”的短腿，補齊農村這塊全面小康的短板，不斷開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。

　　■實現城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是解決“三農”問題的根本途徑，是實現“兩個一百年”奮斗目標的內在要求。近年來我國城鄉(xiāng)協調發(fā)展取得積極進展，新農村建設日新月異，農村基礎設施加快改善，社會事業(yè)和社會保險制度基本建立。

　　■對農業(yè)發(fā)展中出現的資源環(huán)境問題要全面、歷史、辯證地看，過去在溫飽沒有解決的年代，很難顧上資源環(huán)境問題。現在我國經濟發(fā)展水平提高了，人民群眾衣食住行問題基本解決了，我們有能力騰出手來注重解決生態(tài)環(huán)境問題。

　　■“十三五”是我國傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)加快轉變的關鍵時期，各級農業(yè)部門要全面貫徹落實五大發(fā)展理念，按照中央農村工作會議的部署要求，堅持不懈厚植重農氛圍，把農業(yè)農村工作放到重中之重位置，真抓實干，主動作為，推動農業(yè)農村經濟取得新發(fā)展、再上新臺階，為全面建成小康社會作出應有貢獻。

　　黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，實現“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這集中反映了我們黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是一次重大的理論創(chuàng)新，為今后的發(fā)展指明了方向。各級農業(yè)部門要深刻領會黨的十八屆五中全會精神，切實貫徹落實中央農村工作會議部署，以新的發(fā)展理念引領現代農業(yè)發(fā)展，大力推進農業(yè)結構性改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著力拉長農業(yè)這條“四化同步”的短腿，補齊農村這塊全面小康的短板，不斷開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。

　　一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，大力推進農業(yè)現代化

　　農業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產業(yè)，是全面建成小康社會、實現現代化的基礎?！笆濉币詠?，我國現代農業(yè)建設取得巨大成就，農業(yè)科技進步貢獻率達到56%，農田有效灌溉面積占比達到52%，農作物良種覆蓋率達到96%，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到61%，主要農產品加工轉化率達到60%，這標志著我國傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變邁出了堅實步伐。特別是糧食連年增產、農民連年增收，為我們謀劃長遠發(fā)展贏得了主動。但要清醒地認識到，我國農業(yè)基礎薄弱、質量效益不高、競爭力不強等問題依然突出，農業(yè)現代化明顯滯后于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，是整個現代化建設的短板和弱項。主要表現為：區(qū)域布局與資源稟賦條件不盡匹配，一二三產業(yè)融合不夠，種養(yǎng)加結合不緊密；科技支撐不足，自主創(chuàng)新能力不強，農業(yè)科技進步貢獻率和農業(yè)科技成果轉化率仍遠低于發(fā)達國家；農村青壯年勞動力大量轉移，務農勞動力素質結構性下降，“誰來種地”“如何種地”的問題很現實地擺在我們面前；經營規(guī)模偏小，農業(yè)經營體制機制還不能很好適應現代農業(yè)發(fā)展要求，等等。

　　“十三五”時期，大力推進農業(yè)現代化，根本還是要靠改革創(chuàng)新，就是要推進農業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)發(fā)展的質量效益和競爭力。重點是構建“三大體系”：一是構建現代農業(yè)產業(yè)體系。在穩(wěn)定糧食生產、確保國家糧食安全的基礎上，不斷優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，調整產業(yè)結構，促進糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。二是構建現代農業(yè)生產體系。加快農業(yè)科技創(chuàng)新，健全現代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，推進農業(yè)信息化，做大做強民族種業(yè)，提高主要農作物全程機械化水平，深入實施新型職業(yè)農民培育工程，推動農業(yè)發(fā)展轉向主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道。三是構建現代農業(yè)經營體系。穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變，大力培育新型農業(yè)經營主體，積極發(fā)展土地流轉、土地入股、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經營，發(fā)揮其在現代農業(yè)建設中的引領作用，構建以家庭經營為基礎、聯合與合作為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業(yè)經營體系。