三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作
2015年是擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍的關(guān)鍵一年，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同農(nóng)辦、財(cái)政、國(guó)土、法制、檔案等部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)六部門(mén)《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，確保確權(quán)登記頒證工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序推進(jìn)。
一要抓緊組織試點(diǎn)工作。各地要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作質(zhì)量。對(duì)已經(jīng)完成試點(diǎn)任務(wù)的縣鄉(xiāng)，要適時(shí)組織“回頭看”，抓緊檢查驗(yàn)收。達(dá)不到要求的，立即整改完善，還不行的，要“回爐”重來(lái)，一個(gè)單位一個(gè)單位地搞扎實(shí)。今年新增的江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個(gè)整省試點(diǎn)，要抓緊制定工作方案，明確試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要內(nèi)容和保障措施，確定時(shí)間表和路線圖。非整省試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)本地情況，擴(kuò)大以縣為單位的整體試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各省份的工作方案要及早報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
二要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要加強(qiáng)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況的跟蹤調(diào)度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握試點(diǎn)動(dòng)態(tài)。加大培訓(xùn)力度，編印好培訓(xùn)教材，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保參加確權(quán)登記頒證工作的基層干部和技術(shù)人員都能熟練掌握有關(guān)政策和技術(shù)方法。這“兩支隊(duì)伍”非常關(guān)鍵，培訓(xùn)時(shí)要特別講清楚開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作的重要意義和部署要求，引導(dǎo)他們以攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，積極主動(dòng)地做好工作。要深入基層、深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)新情況，研究解決新問(wèn)題。同時(shí)，定期通報(bào)交流情況，認(rèn)真梳理帶有普遍性、傾向性的政策性問(wèn)題，及時(shí)提出政策建議。
三要加強(qiáng)配套制度建設(shè)。要抓緊建立健全確權(quán)登記頒證工作情況報(bào)告、監(jiān)督檢查和成果驗(yàn)收制度，盡快出臺(tái)成果檢查驗(yàn)收辦法。按照合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書(shū)證明權(quán)利的要求，搞好頂層設(shè)計(jì)，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押和注銷(xiāo)等規(guī)定，建立健全符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。要統(tǒng)籌考慮確權(quán)登記頒證工作與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的銜接，加快建設(shè)確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺(tái)，搞好與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
四要落實(shí)和管好用好財(cái)政經(jīng)費(fèi)。確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政已經(jīng)安排了經(jīng)費(fèi)，各擴(kuò)大試點(diǎn)的省、市、縣，也要安排專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)，按照《中央財(cái)政農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金管理辦法》要求，切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)資金的使用和管理，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)，努力降低工作成本，絕不允許擠占挪用，確保資金使用安全、高效。
五要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓緊建立健全各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、群眾廣泛參與的高效工作機(jī)制，為確權(quán)登記頒證工作提供強(qiáng)有力的組織保證。今年新增加的9個(gè)整省推進(jìn)試點(diǎn)的省份，建議參考去年整省試點(diǎn)省份的做法，由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，細(xì)化責(zé)任分工，切實(shí)履行好牽頭職責(zé)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和工作指導(dǎo)。各成員單位也要按照職責(zé)分工，各司其責(zé)，密切配合，形成工作合力。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著確權(quán)登記頒證的具體組織實(shí)施工作。各地要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)充實(shí)力量，強(qiáng)化工作保障，建設(shè)一支懂政策、會(huì)管理、善溝通、熟民情、愛(ài)“三農(nóng)”的土地承包管理干部隊(duì)伍，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。
同志們，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，責(zé)任重大，使命光榮。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，以良好的作風(fēng)和釘釘子的精神，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成承包地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！（2015年2月11日）
