三、狠抓落實(shí)，切實(shí)把《意見》貫徹好

　　貫徹落實(shí)好《意見》，涉及億萬農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全局性、長期性、政策性都很突出。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)際，把貫徹《意見》作為大事要事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)，確保政策不走樣、工作不跑偏，確保土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。

　　一要抓緊研究制定配套政策?！兑庖姟返膬?nèi)容十分豐富，既作出了許多比較具體的規(guī)定，又提出了一些需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化、出臺(tái)配套政策的任務(wù)。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的修訂，盡快出臺(tái)工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)保障金制度的指導(dǎo)意見，提出土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的操作性政策建議和具體工作指導(dǎo)意見。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，主動(dòng)提出推動(dòng)《意見》落地的具體建議，當(dāng)好黨委政府的參謀助手，推動(dòng)出臺(tái)配套政策措施和實(shí)施意見。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、國土等部門，爭(zhēng)取把新型經(jīng)營主體用地、用電、用水等方面的扶持政策落到實(shí)處。

　　二要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部將舉辦學(xué)習(xí)貫徹《意見》專題輪訓(xùn)班，對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門以及市級(jí)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握政策要求。各省農(nóng)業(yè)行政主管部門也要組織各縣和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)。同時(shí)，要做好《意見》宣傳解讀工作，采取群眾喜聞樂見的形式，讓廣大農(nóng)民群眾、新型經(jīng)營主體和農(nóng)村基層干部了解《意見》內(nèi)容，知曉政策精神，積極參與到土地有序流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)程中來。

　　三要加大監(jiān)督檢查力度?！兑庖姟肪捅Ｗo(hù)土地資源、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等，作出了許多禁止性規(guī)定，既是政策界限，也是政治紅線。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把督促檢查這些規(guī)定的落實(shí)，作為貫徹《意見》的重要任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。各地要按照《意見》精神，對(duì)本地土地流轉(zhuǎn)情況開展一次檢查，要梳理已有的政策文件，確保符合中央精神，該調(diào)整的調(diào)整，該廢止的廢止；特別是對(duì)下指標(biāo)、定任務(wù)，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地的行為要及時(shí)糾正，以后再有發(fā)生要嚴(yán)肅查處；對(duì)工商企業(yè)長時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為。

　　四要積極穩(wěn)妥開展相關(guān)試點(diǎn)工作?！兑庖姟穼?duì)一些政策措施提出了試點(diǎn)的要求，要盡快制定試點(diǎn)方案，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的先行先試作用，抓緊把有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保、扶持糧食規(guī)?；a(chǎn)、政府購買公益性服務(wù)等試點(diǎn)試驗(yàn)開展起來，摸索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，要經(jīng)批準(zhǔn)后規(guī)范開展，要有相應(yīng)的監(jiān)管辦法，一定要明確，抵押必須經(jīng)過承包農(nóng)戶同意、抵押的只是流轉(zhuǎn)期間的收益。同時(shí)，鼓勵(lì)基層和農(nóng)民群眾創(chuàng)造創(chuàng)新，為完善政策、推動(dòng)修訂法律法規(guī)打好基礎(chǔ)。

　　五要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門把引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，作為重要政治責(zé)任，擺上重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照中央政策和國家法律法規(guī)，妥善解決好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題，積極引導(dǎo)好發(fā)展好土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，要按《意見》要求，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和人員配置，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)。

　　做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，全力把《意見》貫徹好，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)！

　?。ū疚南缔r(nóng)業(yè)部部長韓長賦2014年12月4日在宣傳貫徹《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》視頻會(huì)議上的講話）