從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是家庭農(nóng)場(chǎng)的“紅線”

　　家庭農(nóng)場(chǎng)可以說這是繼“包產(chǎn)到戶”之后最大一次對(duì)農(nóng)村利益格局進(jìn)行調(diào)整的政策，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將農(nóng)村土地所有權(quán)和承包權(quán)分離，釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，而以家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式，再度將承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，這一次能否在后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代刺激農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重現(xiàn)活力呢？

　　為此，我們認(rèn)為需要做到如下方面：

　　發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是“紅線”。 人多地少是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的基本國(guó)情，糧食安全也是國(guó)家安全的基礎(chǔ)保障，國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)一定要守住18億畝耕地的紅線，所以對(duì)耕地的侵占成為侵害國(guó)家安全的大事情。一定要不允許借助家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)變相改變耕地用途，應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定家庭農(nóng)場(chǎng)以糧食種植為主。

　　比如公開的報(bào)道中，上海市松江區(qū)推出的“種糧+養(yǎng)豬”相結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)模式，符合條件并有意愿的家庭農(nóng)場(chǎng)主可申請(qǐng)代養(yǎng)松林肉豬，豬棚由松林公司按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建造，雖然提高了農(nóng)民的收入，但是豬棚的建造是否改變了耕地用途，如果是的話，需要加以取締和制止，這根弦一定要繃緊。

　　發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民自主自愿是“底線”。我國(guó)的惠農(nóng)政策容易在基層演變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傷害農(nóng)民的合法利器，這一點(diǎn)一定要時(shí)刻提防。即便隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的 不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力順利向城市轉(zhuǎn)移，仍將有上億農(nóng)民留在農(nóng)村，長(zhǎng)期依靠土地為生。因此要充分認(rèn)識(shí)到，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)過程，要靠農(nóng)民自主選擇，防止脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際、違背農(nóng)民意愿、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傾向，人為歸大堆、壘大戶。任何時(shí)候都不能強(qiáng)迫農(nóng)民違背自己的意愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持依法、有償、自愿的原則，絕不允許通過強(qiáng)迫命令、變相命令、逼迫等方式侵害農(nóng)民的土地合法權(quán)益。

　　發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)是“界線”。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展最終的目的是提高農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民致富，同時(shí)為了確保城市市民不借助家庭農(nóng)場(chǎng)變相集中土地，一定要堅(jiān)守這一界線，告訴“短視”的農(nóng)民，不能殺雞取卵、涸澤而漁式的流轉(zhuǎn)土地。

　　一些企業(yè)改頭換面，改成農(nóng)業(yè)企業(yè)，在獲得相關(guān)補(bǔ)貼之后卻不用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；更有甚者，企業(yè)借家庭農(nóng)場(chǎng)的“殼”，獲得相關(guān)財(cái)政支持，而這些資金卻沒有一分錢投到 家庭農(nóng)場(chǎng)。為此家庭農(nóng)場(chǎng)的主人應(yīng)該是職業(yè)化的農(nóng)民。這樣的話家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模不宜太大、不鼓勵(lì)外來工商資本直接介入，農(nóng)場(chǎng)主不能當(dāng)“二傳手”，不要演變成對(duì) 少數(shù)人的利益輸送。

　　發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，適度經(jīng)營(yíng)發(fā)展是“主線”。 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展與土地集聚速度成正比，土地集聚速度與城鎮(zhèn)化發(fā)展成正比，如果土地集聚了，但是附著在土地上的農(nóng)民沒有轉(zhuǎn)移好，會(huì)直接影響整個(gè)社會(huì)。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，要應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化，家庭農(nóng)場(chǎng)如何建尚處在摸索階段，一些地方在條件還不完全具備時(shí)，就搞“大撥 兒轟”，“以數(shù)量比高低”、“憑規(guī)模論英雄”，盲目推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，甚至強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，這種急于求成、貪多求快的做法，勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。

　　政府一定要通盤考慮，引導(dǎo)農(nóng)民適度發(fā)展，同時(shí)借鑒國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)做法，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的劃分，讓產(chǎn)品特色化、規(guī)模化、集中化，如每個(gè)區(qū)域主要生產(chǎn)1至2種農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。

　　發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，生態(tài)發(fā)展方向是“黃線”。 目前我國(guó)整體處于全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)階段，生活富裕的城市人都想提升生活的品質(zhì)，飲食品質(zhì)的提升無疑就是首要的。食品安全問題讓很多人都希望有屬于自己的小農(nóng)場(chǎng)。

　　目前一些家庭農(nóng)場(chǎng)，如京郊的小毛驢市民農(nóng)園，里面有有機(jī)蔬菜、新鮮水果、有機(jī)雞鴨鵝魚豬等。他們的探索有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。雖然這些農(nóng)產(chǎn)品打出各種綠色環(huán) 保概念，價(jià)格幾倍于普通農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，只是小眾消費(fèi)，大眾對(duì)于高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)高的價(jià)格接受程度是非常坦然的，但是這一定會(huì)反過來刺激農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)發(fā)展的空間，影響到目前大部分農(nóng)產(chǎn)品的培養(yǎng)模式。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)概念的提出其實(shí)就猶如城鎮(zhèn)化概念提出一樣，圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)展開的機(jī)會(huì)才是思考的關(guān)鍵。

　　發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，政府提供支持是“托線”。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展目前還存在很多問題?？梢哉f，無論在何種階段，農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該得到扶持。即使西方國(guó)家農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，如果沒有政府補(bǔ)貼，生存也非常困難。尤其是面臨大的自然災(zāi)害和疫情時(shí)，沒有政府的援手自身很難渡過難關(guān)。

　　目前家庭農(nóng)場(chǎng)普遍抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，一旦遇上重大自然災(zāi)害，后果是毀滅性的。政府可以出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)信用評(píng)定辦法、貸款管理辦法，推 行農(nóng)機(jī)具綜合保險(xiǎn)、務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)、大棚棚內(nèi)瓜果保險(xiǎn)等農(nóng)場(chǎng)主迫切需要并有針對(duì)性的險(xiǎn)種；建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，統(tǒng)籌解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的 難題。在健全公益型服務(wù)組織的同時(shí)，扶持壯大合作型服務(wù)組織，推廣機(jī)械化生產(chǎn)和收割、勞務(wù)培訓(xùn)和輸出、糧食烘干和運(yùn)輸?shù)蓉灤┤痰纳鐣?huì)化服務(wù)體系。

　　所以，總體而言，家庭農(nóng)場(chǎng)猶如萬里長(zhǎng)征，目前我們只是邁出了很小的一步。