馬鈴薯作為重要食物資源之一，不僅在我國居民日常消費中占有重要地位，更在新時期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民持續(xù)增收中有著重要作用。2016年初，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關于推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導意見》，明確了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在新時期國家糧食安全戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用、地位及其目標。
今年以來，我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，總的看，全國種植面積穩(wěn)中有增，局部產(chǎn)區(qū)受極端天氣和疫病等影響大幅減產(chǎn)，但總產(chǎn)量穩(wěn)中略降；馬鈴薯消費需求潛力較大，消費結(jié)構(gòu)略有變化；價格保持高位運行，呈明顯的“N”型走勢；馬鈴薯貿(mào)易順差與馬鈴薯淀粉貿(mào)易逆差同時存在，總體呈現(xiàn)雙減少趨勢。預計2017年“鐮刀彎”地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工主食化和精準扶貧戰(zhàn)略將進一步增強馬鈴薯的生產(chǎn)供給能力，而消費需求總體保持穩(wěn)中略增態(tài)勢；隨著庫存逐步消化，價格短期內(nèi)仍將保持高位運行，在不出現(xiàn)嚴重自然災害的情況下，下半年價格大幅波動的可能性較大；隨著“雙反”政策到期，馬鈴薯淀粉國際貿(mào)易不確定性增大。與此同時，馬鈴薯供給增速遠大于消費需求增速，價格波動風險不斷積聚，局部地區(qū)、個別時段出現(xiàn)賣難的可能性有所增加；建議進一步加密切關注市場行情變化，均衡上市、適時售薯，同時切勿盲目跟風種植，合理推進糧薯輪作。
一、2016年馬鈴薯市場形勢回顧
?。ㄒ唬┚植康貐^(qū)受災嚴重，生產(chǎn)總體繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
近年來，我國馬鈴薯生產(chǎn)快速發(fā)展，已初步形成了北方一作區(qū)、中原和南方二作區(qū)及西南一二季混作區(qū)的種植模式，覆蓋我國大部分省區(qū)市，常年種植面積穩(wěn)定在8500萬畝左右，總產(chǎn)量保持在9000萬噸以上。
2016年，雖然個別地區(qū)受災較重，但今年我國馬鈴薯生產(chǎn)總體繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。從種植面積看，受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和今年春季價格高位運行等影響，全國馬鈴薯種植積極性明顯增加，加上“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準扶貧攻堅戰(zhàn)略的加快推進，黑龍江、云南、貴州等地種植面積穩(wěn)定增加，預計全國種植面積約8526萬畝，同比增3.0%。隨著脫毒種薯普及率和田間管理水平等的不斷提高，馬鈴薯單產(chǎn)水平穩(wěn)定提升，但今年西北和東北主產(chǎn)區(qū)持續(xù)干旱天氣、西南地區(qū)大范圍晚疫病和南方秋冬作地區(qū)的低溫冷害等的嚴重發(fā)生，致使全國平均單產(chǎn)有所下降。受此影響，預計全年馬鈴薯總產(chǎn)量約9201萬噸，同比減3.0%。
?。ǘ┦袌龉┙o充足，消費結(jié)構(gòu)穩(wěn)中有變
從用途上看，馬鈴薯既可直接食用，也可作為原料，用于食品工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等多個領域。但從消費情況看，我國馬鈴薯消費以食用為主，加工消費、種用消費和飼用消費等其他用途為輔。2016年我國馬鈴薯市場供給總體充足，消費結(jié)構(gòu)穩(wěn)中有變。受宏觀經(jīng)濟緩慢復蘇、農(nóng)民工返鄉(xiāng)持續(xù)增加等影響，加上北方主要加工產(chǎn)區(qū)原料供給量有所減少等因素，食用消費量略有減少，淀粉等加工消費量大幅下降，預計全年分別為5534萬噸和736萬噸，同比分別減少2.8%和13.8%;農(nóng)戶種植積極性增加拉動種用消費略有增加，預計全年消費量將達396萬噸，同比增約4.3%;同時，飼用消費和損耗有所減少。
?。ㄈ﹥r格高位運行，整體呈N“型走勢
今年我國馬鈴薯批發(fā)價格呈現(xiàn)先上升后下降在回升的“N”型走勢，價格水平相對較高。從月度變化情況看，價格波動總體符合常年規(guī)律，即年初價格延續(xù)去年底的翹尾走勢而繼續(xù)上漲，春節(jié)后，受今年春季的”霸王級“倒春寒引起其他替代蔬菜供給短缺，馬鈴薯價格保持高位運行，于5月份達到年度最高的3.47元/kg，同比上漲53.3%;之后價格趨于回落，于9月份回落至今年最低價位的1.84元/公斤;10月份起，北方秋季馬鈴薯陸續(xù)上市，但甘肅等地夏季經(jīng)歷了近60年來最嚴重的持續(xù)高溫天氣，寧夏、內(nèi)蒙古、黑龍江及西南地區(qū)也不同程度受災，市場供給相對緊缺，推動馬鈴薯價格連續(xù)兩個月回升，11月平均價格為2.18元/公斤，同比上漲了14.3%;12月價格繼續(xù)上漲至2.35元/公斤，環(huán)比漲7.9%，同比漲15.2%。從年度價格變化情況看，2016年馬鈴薯價格年平均價格為2.40元/公斤，同比上漲13.2%，是近五年第二高的水平。
數(shù)據(jù)來源：全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格信息網(wǎng)
圖1 近年我國馬鈴薯價格走勢圖(元/公斤)
