前言：2015年9月13-26日，農(nóng)業(yè)部赴美農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警及展望交流團(tuán)，在時(shí)任農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司張合成司長(zhǎng)帶領(lǐng)下，對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)信息采集、分析、發(fā)布和服務(wù)體系進(jìn)行了全面調(diào)研，期間走訪了美國(guó)農(nóng)業(yè)部及其下屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)、期貨交易所、咨詢(xún)公司、農(nóng)場(chǎng)等，系統(tǒng)了解了美國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的管理制度、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制等。形成了1篇總調(diào)研報(bào)告，7篇專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。從調(diào)研情況看，美國(guó)農(nóng)業(yè)部通過(guò)“一場(chǎng)會(huì)(閉門(mén)會(huì)議)、一張表(農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表)、一個(gè)聲音(統(tǒng)一的信息發(fā)布制度)”，成功構(gòu)建了引導(dǎo)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的戰(zhàn)略武器。

資料圖

　　2016年7月11日，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)分析報(bào)告正式對(duì)外發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警工作向前邁出了一大步。值此在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)報(bào)告發(fā)布之際，本網(wǎng)將獨(dú)家逐步發(fā)布8篇調(diào)研報(bào)告，供讀者交流學(xué)習(xí)。

　　一、調(diào)研考察總體情況

　　（一）調(diào)研目的。這次赴美團(tuán)組主要目的是考察美國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。美國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警工作具有很強(qiáng)的國(guó)際影響力，每月發(fā)布的《世界農(nóng)產(chǎn)品供需評(píng)估報(bào)告》(World Agricultural Supply and Demand Estimates，簡(jiǎn)稱(chēng)WASDE)和每年發(fā)布的未來(lái)十年國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)展望報(bào)告，已經(jīng)成為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，奠定了美國(guó)對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)、國(guó)內(nèi)供需調(diào)控主動(dòng)權(quán)、全球市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，有效維護(hù)了美國(guó)農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)場(chǎng)主利益。近年來(lái)我部逐步建立了糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和農(nóng)業(yè)展望制度，正在推動(dòng)建立全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查系統(tǒng)，迫切需要通過(guò)加強(qiáng)與美方交流，進(jìn)一步借鑒學(xué)習(xí)美國(guó)農(nóng)業(yè)信息采集、分析、發(fā)布和服務(wù)制度，在消化吸收的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，加快完善我國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警的體制機(jī)制。

　　（二）調(diào)研對(duì)象。圍繞調(diào)研主題，這次調(diào)研組主要走訪了美國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬的國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局(NASS)、世界農(nóng)業(yè)展望局(WAOB)、海外農(nóng)業(yè)局(FAS)、經(jīng)濟(jì)研究局(ERS)、農(nóng)場(chǎng)服務(wù)局(FSA)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)局(AMS)等機(jī)構(gòu)，美國(guó)谷物協(xié)會(huì)、蘋(píng)果協(xié)會(huì)、華盛頓州果樹(shù)協(xié)會(huì)等非政府組織，芝加哥商品交易所、4家農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)服務(wù)公司等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)以及伊利諾伊州立大學(xué)。這些機(jī)構(gòu)在美國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系中承擔(dān)不同的角色，發(fā)揮不同的作用，形成了分工協(xié)作的運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，調(diào)研組還走訪了位于馬里蘭州的Councell農(nóng)場(chǎng)和位于伊利諾伊州的Gould農(nóng)場(chǎng)，從農(nóng)場(chǎng)主的視角看美國(guó)農(nóng)業(yè)信息采集、服務(wù)機(jī)制及其影響。

　　（三）調(diào)研方式。調(diào)研主要以座談、走訪為主。在我部國(guó)合司和國(guó)際交流中心的協(xié)調(diào)安排下，美方對(duì)這次出訪高度重視，接待我們的都是受訪機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或?qū)＜?，并且提前做了充分的?zhǔn)備，讓調(diào)研組通過(guò)座談交流能夠獲得第一手的信息和觀點(diǎn)。在調(diào)研過(guò)程中，我方也向美方介紹了我國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警進(jìn)展情況，探討了促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息共享合作的建議，形成了一些初步合作意向。除了座談、走訪外，調(diào)研組還做了大量基礎(chǔ)功課，搜集了美國(guó)農(nóng)業(yè)部及下屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上的有關(guān)信息和研究報(bào)告，學(xué)習(xí)了以前訪美團(tuán)組的相關(guān)考察報(bào)告，多方面多渠道了解美國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。

　　（四）主要成果。這次調(diào)研全面了解了美國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的管理制度、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制等，正在整理形成了關(guān)于美國(guó)農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、海外信息采集、預(yù)警分析、預(yù)測(cè)模型、信息發(fā)布和信息服務(wù)等方面的專(zhuān)題報(bào)告。各報(bào)告既梳理大量第一手材料，又總結(jié)提出強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示。調(diào)研組成員回國(guó)后陸續(xù)在各單位進(jìn)行了交流分享，有的已經(jīng)在實(shí)際工作中得以應(yīng)用，將有利于提升我部農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警工作水平。