轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　農(nóng)業(yè)具有“接二連三”的功能，與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合可以有多種方式，催生出許多新興業(yè)態(tài)，如農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)民的資源變成資產(chǎn)、把企業(yè)的資金變成股金、把農(nóng)民變成股東，是未來(lái)農(nóng)民增收致富的新途徑?！眲⑽男麓碚f(shuō)，農(nóng)民增收方式由此變得多樣，比如出租土地獲得租金，通過(guò)返聘以日工、月工等模式獲得工資，土地入股獲得分紅等，讓農(nóng)民充分參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享改革成果。

　　在這一過(guò)程中，政府要充分發(fā)揮財(cái)政資金的“杠桿”作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，吸引金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。全國(guó)人大代表、重慶市武隆區(qū)委書記何平說(shuō)，近年來(lái)，重慶市武隆區(qū)加大投入，撬動(dòng)社會(huì)資本，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和電子商務(wù)；拓展業(yè)態(tài)，構(gòu)建休閑牧業(yè)和畜產(chǎn)品加工為配套的產(chǎn)業(yè)體系。

　　“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，目前也面臨著不少問(wèn)題?！比珖?guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席李鉞鋒說(shuō)，主要是缺乏集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏空間載體，導(dǎo)致產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展滯后，農(nóng)村商貿(mào)物流發(fā)展滯后，也是“農(nóng)村呈現(xiàn)勞動(dòng)力空心化”的根本原因。

　　對(duì)此，李鉞鋒委員建議：“要拓展農(nóng)村發(fā)展空間，特別是非農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，補(bǔ)齊農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展短板，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新功能。并加快推進(jìn)以土地為核心的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)解決農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地供給不足的問(wèn)題。”

　　此外，新的經(jīng)營(yíng)主體引導(dǎo)、新的利益機(jī)制激勵(lì)都是不可或缺的因素。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，還需要壯大多元經(jīng)營(yíng)主體，建立利益連接機(jī)制，通過(guò)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民充分分享產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的增值利益。

　　“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)深刻的變革，必須牢牢把握體制機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)主要著力點(diǎn)，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放發(fā)展新動(dòng)能?！绷只馗４碚J(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要和經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革協(xié)同推進(jìn)，如果沒(méi)有整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施的配套必然短缺，科技創(chuàng)新的動(dòng)力必然不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也就難以有效推進(jìn)。