齊心協(xié)力促創(chuàng)新

　　國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)振興，必須走創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　過去十幾年，國產(chǎn)大豆經(jīng)歷了各種起起落落，積累了太多的問題和矛盾。劉忠堂說，現(xiàn)在國產(chǎn)大豆的種植、加工、貿(mào)易、市場均出現(xiàn)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在“八難一散”。所謂“八難”，就是在種植上存在“種豆難、賣豆難”，農(nóng)民種豆沒有方向，銷路不確定，比較效益低；在加工上存在“買豆難、加工難”，原料難滿足，價格無標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量難規(guī)范；在合作上存在“包容難、誠信難”，同床異夢，沒有長久打算；在信息上存在“掌握難、對接難”，市場不掌握，科技不清楚，沒有對接點?！耙簧ⅰ?，就是一家一戶種植，一家一戶收購；一企一業(yè)加工，一個渠道銷售；各自為戰(zhàn)，一盤散沙。

　　唐啟軍認(rèn)為，要解決國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)十幾年來累積下來的各種矛盾和問題，不是一天兩天能夠解決的，需要用足夠的耐心、耐力去解決，需要政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、農(nóng)民形成合力，共同推動國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　專家提議，要提供更多優(yōu)惠政策扶持大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立國家非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)，防止基因漂移破壞國產(chǎn)大豆的原料優(yōu)勢；大力推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積；各級政府要為國產(chǎn)大豆加工企業(yè)搭建平臺，幫助企業(yè)發(fā)展“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)民”的產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，推廣訂單農(nóng)業(yè)，這樣有利于保護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的利益。

　　要完善大豆補貼政策。大豆補貼政策對產(chǎn)業(yè)振興起著至關(guān)重要的作用。從黑龍江大豆目標(biāo)價格補貼資金標(biāo)準(zhǔn)看，2015年大豆補貼標(biāo)準(zhǔn)較往年翻了一番，大幅彌補了大豆價格下跌對農(nóng)戶的沖擊。很多專家認(rèn)為，現(xiàn)在大豆目標(biāo)價格補貼資金發(fā)放時間滯后，不利于農(nóng)民做種植安排，應(yīng)該把每年補貼資金發(fā)放時間提前到次年春耕之前。

　　要繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和農(nóng)業(yè)保險政策，培養(yǎng)農(nóng)民的期貨意識和保險意識。大豆種植潛在的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險帶來的收益不確定性，對農(nóng)民影響很大。隨著農(nóng)民風(fēng)險管控意識的逐漸增強，利用期貨市場和農(nóng)業(yè)保險規(guī)避自然風(fēng)險和市場風(fēng)險將成為農(nóng)民保護(hù)種植收益的重要選擇。大型大豆加工企業(yè)要通過期貨市場規(guī)避市場風(fēng)險帶動大豆產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民種豆積極性。

　　要提高大豆進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，有效控制大豆進(jìn)口節(jié)奏和時限。劉登高認(rèn)為，目前國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的問題主要是在國際貿(mào)易條件下的產(chǎn)業(yè)安全問題。政府有關(guān)部門應(yīng)該實施貿(mào)易救濟措施來保護(hù)國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)，運用WTO賦予進(jìn)口國的“兩反一補”權(quán)利對國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。