近日，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為我國“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作明確了“行動指南”。

資料圖

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要總體改善。生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

　　總結(jié)過去，我國一直堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量有所改善。

　　但是，“我國環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。”環(huán)保部副部長趙英民日前公開表示，“為落實(shí)生態(tài)文明體制改革要求，要實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。”

　　據(jù)悉，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝時(shí)期，那么該《規(guī)劃》的編制到底有哪些重大意義，值得關(guān)注的亮點(diǎn)又有哪些？

　　為此，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍、四川省生態(tài)文明促進(jìn)會公益與項(xiàng)目部部長黃建豪接受了記者的采訪，對《規(guī)劃》進(jìn)一步解讀。

　　焦點(diǎn)一：環(huán)境質(zhì)量首次寫入五年規(guī)劃的約束性指標(biāo)。

　　為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的約束性指標(biāo)。

　　《規(guī)劃》摘錄：其中約束性指標(biāo)12項(xiàng)，分別是地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度下降、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質(zhì)量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率，以及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少。

　　記者梳理后得知，以上12項(xiàng)約束性指標(biāo)中涉及環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的包括：地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度下降、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質(zhì)量劣Ⅴ類水體比例、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率、森林覆蓋率、森林蓄積量，共計(jì)8項(xiàng)。

　　專家解讀

　　環(huán)保部副部長趙英民：這里涉及的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，是第一次進(jìn)入五年規(guī)劃的約束性指標(biāo)。在這些約束性指標(biāo)中，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率是“土十條”里的要求，其余10項(xiàng)都是“十三五”規(guī)劃綱要的要求。

　　為何環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)被寫入了“十三五”規(guī)劃? 我們應(yīng)該看到，我國環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。環(huán)境污染重、環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，生態(tài)環(huán)境與人民群眾的熱切期盼相比有較大差距，已成為全面建成小康社會的突出短板。

　　因此，在“十三五”期間，提高環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，是當(dāng)前核心任務(wù)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍：一方面我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)提高環(huán)境的綜合質(zhì)量，把環(huán)境指標(biāo)納入《規(guī)劃》后，有利于進(jìn)行環(huán)境保護(hù)情況的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測與考核去實(shí)現(xiàn)。另一方面，得益于目前各方面條件的成熟，這些環(huán)境指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析、對比也正在變得更容易和精確。我們有必要、有想法，也有條件在“十三五”期間增設(shè)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，更好的監(jiān)測環(huán)境情況。

　　實(shí)際上，這幾年我們一直都在講建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色發(fā)展，此次發(fā)布的《規(guī)劃》就是希望把這些理念上的東西真正落到實(shí)處?！兑?guī)劃》中明確了“十三五”期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、行動路徑指和考核標(biāo)準(zhǔn)，無疑將加速綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)和落地。