焦點(diǎn)四： 實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的治理體系。

　　《規(guī)劃》摘錄：統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)，以環(huán)保督察巡視、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等落實(shí)地方環(huán)境保護(hù)責(zé)任；以環(huán)境司法、排污許可、損害賠償?shù)嚷鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任；加強(qiáng)信息公開，推進(jìn)公益訴訟，強(qiáng)化綠色金融等市場激勵(lì)機(jī)制，形成政府、企業(yè)、公眾共治的治理體系。

　　專家解讀：

　　環(huán)保部副部長趙英民：為落實(shí)生態(tài)文明體制改革要求，要實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的治理體系。

　　如何形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共治體系？從推動(dòng)落實(shí)各級政府環(huán)保責(zé)任方面看，首先將扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)綜合督察。其次是組織開展環(huán)境保護(hù)督查，并根據(jù)綜合督查結(jié)果進(jìn)行約談。與此同時(shí)要強(qiáng)化約談、限批等措施，促進(jìn)地方政府采取措施積極整改。最后則是加強(qiáng)對地方考核和通報(bào)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍：在充分調(diào)動(dòng)全社會力量上，首先應(yīng)該做好環(huán)保宣傳，使人們在思想和意識上個(gè)更加重視，達(dá)成環(huán)境保護(hù)核污染防治的共識。其次，還要建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。對于企業(yè)和居民來說，表現(xiàn)突出的要給予政策激勵(lì)，違法相關(guān)規(guī)定的也要有懲罰和約束。

　　政府方面，主要是要發(fā)揮做好制定規(guī)則規(guī)劃，維持良好秩序的作用。企業(yè)方面就要按照政府出臺的法律法規(guī)去落實(shí)，主動(dòng)自覺承擔(dān)社會責(zé)任。居民則要提高綠色發(fā)展的意識，注重在日常的生活中采取污染防治行動(dòng)。以此使政府、企業(yè)、個(gè)人形成合力。

　　四川省生態(tài)文明促進(jìn)會公益與項(xiàng)目部部長黃建豪：生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開社會公眾的參與。如何擴(kuò)大社會公眾參與？這一方面要靠媒體的廣泛關(guān)注和宣傳力量，另一方面可以通過引入環(huán)保教育促使社會力量的成長。加強(qiáng)大家對于生態(tài)環(huán)境污染治理的認(rèn)知。從而達(dá)到自上而下，自下而上的共同聯(lián)合。

　　但就社會組織來說，其實(shí)可以形成一個(gè)“小政府大社會”的格局，目前政府也在慢慢推進(jìn)。其實(shí)，不管是社會治理還是環(huán)境保護(hù)，都應(yīng)該更多地發(fā)動(dòng)更多的民間力量，把環(huán)保落實(shí)下來。

　　社會組織引導(dǎo)公眾參與環(huán)保的現(xiàn)狀如何？一個(gè)就是公眾意識的問題，但就目前來說，公眾在環(huán)保方面的意識已經(jīng)在逐漸好轉(zhuǎn)。另一方面，希望政府可以增加政策引導(dǎo)和扶持。正所謂“巧婦難為無米之炊”，項(xiàng)目資金其實(shí)是目前比較大的問題。

　　除此之外，記者梳理《規(guī)劃》發(fā)現(xiàn)，針對《規(guī)劃》的實(shí)施情況后期政府會進(jìn)行定期監(jiān)測評估。2018年底進(jìn)行中期評估，2020年底進(jìn)行終期考核?？己私Y(jié)果將向國務(wù)院報(bào)告，向社會公布，納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系。目前，環(huán)保部正已在抓緊組織制定《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的考核辦法。