農(nóng)業(yè)經(jīng)營新主體的大機(jī)遇

　　昕原：如今搞農(nóng)業(yè)不能僅僅從農(nóng)業(yè)的角度看農(nóng)業(yè)，還要圍繞城市經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)發(fā)動經(jīng)營新主體展開。

　　韓長賦：搞農(nóng)業(yè)不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)有深刻的社會性、公共性，因此農(nóng)業(yè)是距離政府最近的領(lǐng)域之一。如今我們處于城市化進(jìn)程階段，我國常住城市人口已超過50％。城市發(fā)展為農(nóng)業(yè)帶來兩個變化：第一是讓農(nóng)業(yè)的市場擴(kuò)大；第二是讓農(nóng)業(yè)資源得到更合理的配置。因此我們的農(nóng)業(yè)一定是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城市化緊密結(jié)合，城市化的發(fā)展是農(nóng)業(yè)的重大利好和機(jī)遇。另外是科技的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定是用科技支撐農(nóng)業(yè)。還有是整個體制的變化，企業(yè)不再城鄉(xiāng)有別，經(jīng)營主體也不再局限于城市的或者農(nóng)村的。以上這些因素都說明搞農(nóng)業(yè)必須是開放的系統(tǒng)。

　　昕原：過去我們叫農(nóng)業(yè)從業(yè)者為種地的，現(xiàn)在叫經(jīng)營者，它是一個市場化的概念。

　　韓長賦：我們過去也提農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，農(nóng)民有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。但實際上農(nóng)民主要是從事生產(chǎn)而沒有經(jīng)營，但現(xiàn)在是真經(jīng)營了。新主體、新農(nóng)民是在社會化、城市化這種背景下出現(xiàn)的。

　　新主體、新農(nóng)民最大特點是“小四化”：市場化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。市場化——他們的生產(chǎn)經(jīng)營是跟著市場走的；規(guī)?；麄冊谶M(jìn)行規(guī)模經(jīng)營；標(biāo)準(zhǔn)化——他們種養(yǎng)賣都有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；信息化——他們用信息化的手段經(jīng)營。

　　鄧錦宏：今天的新農(nóng)民，我看到80％是以年輕人為主。他們之前可能在城市工作，有的做過建筑工、汽車工人、銷售等，他們返鄉(xiāng)后已經(jīng)不具備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力或熱情，但是他們會用手機(jī)上網(wǎng)，去收集村里人和其他人家的貨物。

　　昕原：那他們實際上是農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的新代表。合作社、供銷社是否會和他們產(chǎn)生競爭關(guān)系？

　　鄧錦宏：所以現(xiàn)在很多合作社、一些基層供銷社也在向這些新型經(jīng)紀(jì)人學(xué)習(xí)。他們把自己幾百畝、上千畝地的貨物賣掉的同時，也收其他地方其他人的貨物，把自己變成大號的經(jīng)紀(jì)人。一些能做到上千畝的大戶畢竟有自己的廠房、冷鏈，有自己的分級，基本上有上百個小工幫他們做分揀分級?，F(xiàn)在唯一欠缺的是獲客的能力，就是獲得買家的能力，還有一個就是是否能夠獲知市場的消費需求？如果能夠獲知這些信息，那么他們就敢于收購這些貨物。他們除了具備之前生產(chǎn)經(jīng)營的能力外，還具備超強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人的能力。

　　昕原：誰能夠搭上時代的列車，迅速將信息化融入到生產(chǎn)經(jīng)營中來，誰就是贏家。

　　韓長賦：現(xiàn)在有一句話：沒有種不出的東西，只有賣不掉的東西?，F(xiàn)在我們的農(nóng)民很聰明，什么都會種。而新農(nóng)民到了鄉(xiāng)下后，通過電商的方式，使山溝的、邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的好東西讓外界知道。這個是一個很大變化。

　　還有，過去外地知道也沒辦法，因為過去是傳統(tǒng)商業(yè)，一級交一級，不斷歸大堆兒，歸到大城市這最大的一堆兒，然后再切分成小堆兒。比如說贛南的臍橙是我們國家的一個品牌。過去，農(nóng)民把橙子交給傳統(tǒng)的商業(yè)系統(tǒng)，然后他們再集中，從鄉(xiāng)合作社到縣里，再從縣里到省里，省里再到北京，你兩個月吃不到這橙子?，F(xiàn)在不一樣了，北京一個人家想吃橙子，通過電商了解信息，賣家打包之后，不到一星期就到了。

　　再有，光有信息也不行，誰來包裝？誰來標(biāo)準(zhǔn)化？新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者來做這個事情。因此我們非常歡迎，建議有能力的電商，到農(nóng)村發(fā)展分檔、分級、包裝、保鮮和物流，實現(xiàn)最后一公里。這個是商機(jī)。

　　昕原：曾經(jīng)我們是以政府為主要推手，政府要做標(biāo)準(zhǔn)、定價，有時政府要提供技術(shù)支持。如今政府的角色變?yōu)閰f(xié)助這些新主體？

　　韓長賦：這就回到我們開頭的命題——新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量?，F(xiàn)在政府工作的著力點、政策著眼點是推進(jìn)這些新型經(jīng)營主體。我們通過他們來帶動傳統(tǒng)農(nóng)戶，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。例如這些經(jīng)營新主體，用什么種子，用什么科技，用什么機(jī)械，如何栽培，會給周邊人示范，可以產(chǎn)生用一畝田帶動一百畝田的效應(yīng)。還比如說，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的儲藏和銷售、關(guān)于農(nóng)機(jī)使用，他們都有示范作用。農(nóng)業(yè)部門很多工作可以通過他們作為載體，得到實現(xiàn)。

　　我們也在制定配套的扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策性文件。例如新農(nóng)民到農(nóng)村，他生產(chǎn)經(jīng)營要用地，需要解決土地問題；他要貸款，貸款如何解決？他需要規(guī)避風(fēng)險，保險如何配合，稅收政府如何支持？他要購買農(nóng)機(jī)，是否有補(bǔ)貼？還有住處如何解決？比如你可以和農(nóng)民合住，和農(nóng)民一起改造宅基地房子，原來是一層房子，現(xiàn)在改造為二層，你住一層，我住二層，但是產(chǎn)權(quán)還是農(nóng)民的，可以讓新農(nóng)民擁有使用權(quán)。這些政策都有。

　　昕原：政府更加明晰自己的定位，對于如何加速推進(jìn)市場化，保護(hù)市場參與主體等方面的職能也越來越成熟。

　　韓長賦：是這樣。十八屆三中全會講，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，和更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。