經(jīng)濟(jì)日報記者：我國是化肥使用大國，化肥的使用對保證糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有重要作用。請問為什么提出實施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動？

　　曾衍德：我們提出有機(jī)肥替代化肥，是形勢需要也是發(fā)展的必然。過去為了保供給，化肥用量確實過多。這不僅帶來成本的增加，也給生態(tài)環(huán)境帶來了一些影響。我要指明一點，現(xiàn)在的化肥減量，包括開展有機(jī)肥替代化肥，不是不要化肥，而是需要把過去不合理的使用量減下來，把過量使用的勢頭降下來?，F(xiàn)在要推行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，有機(jī)肥替代化肥就是一項重大措施。

　　這一行動的意義，我認(rèn)為有三點：一是節(jié)本增效。我國是水果、蔬菜、茶葉生產(chǎn)大國，但其綜合效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家，一個重要原因是化肥用量過高。我國果樹的畝均化肥用量37.4公斤，是日本的2倍多、美國的6倍、歐盟的7倍，蔬菜畝均化肥用量47.6公斤，比日本高了12.8公斤，比美國高了近30公斤，比歐盟高了30多公斤，現(xiàn)在只有把有機(jī)肥利用起來，才能把化肥用量降下來，生產(chǎn)成本也才能降下來。二是提質(zhì)增效?，F(xiàn)在不少消費(fèi)者說水果蔬菜口感不如過去了，這與化肥使用過多也有關(guān)系。實驗表明，施用有機(jī)肥的果園，果實的外觀和內(nèi)在品質(zhì)均有明顯提高，就是我們常說的口感好，商品價值也高。施用有機(jī)肥后，果皮的花青素含量會提高20%-30%，維生素C可以提高10%-30%。三是改善環(huán)境。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個現(xiàn)象，一邊是化肥過量使用帶來土壤酸化和水體的富營養(yǎng)化，一邊是畜禽糞污堆積得不到有效利用造成污染。我們通過有機(jī)肥替代化肥，使農(nóng)牧結(jié)合更緊密，把畜禽糞污利用起來，也使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，這是一舉多得的好事。

　　中央人民廣播電臺記者：“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動”一方面覆蓋面很廣、跨度很大，另一方面各個行動可能在推進(jìn)重點以及進(jìn)度上都會有差別，如何確保這些行動能夠同步推進(jìn)取得實效？

　　葉貞琴：“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動”確實覆蓋面很廣，環(huán)節(jié)很多，主體也很多，需要統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部韓長賦部長要求，農(nóng)業(yè)部要把五大行動作為農(nóng)業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的任務(wù)來抓，而且一定要抓出實效。從農(nóng)業(yè)部的角度看，要做的事情很多，能夠做的事情也很多，我們重點從四個方面來抓：

　　第一，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部成立了五大行動的領(lǐng)導(dǎo)小組，韓長賦部長任組長。每個領(lǐng)導(dǎo)小組都有一套領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，每一個行動都由副部長擔(dān)任“行動隊長”負(fù)總責(zé)，各牽頭司局負(fù)責(zé)制定方案、研究推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)責(zé)任分工。這五個行動方案有的已經(jīng)下發(fā)了，有的正在制訂中。農(nóng)業(yè)部將制訂好政策，搞好頂層設(shè)計，總結(jié)好模式，推動各個地方把工作落到實處。

　　第二，搞好示范帶動。五大行動是一項新的任務(wù)，很多需要先開展試點，探索模式、總結(jié)經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制可推廣的典型和治理模式。比如說果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動，已經(jīng)遴選出了100個示范縣（市），這100個示范縣（市）既是果菜茶生產(chǎn)大縣，又是畜禽養(yǎng)殖大縣。比如農(nóng)膜污染治理，今年在甘肅、新疆、內(nèi)蒙古建立了100個地膜污染治理示范縣，全面推廣使用加厚地膜，基本建立起回收加工體系，示范縣當(dāng)季的地膜回收率達(dá)到80%以上，率先實現(xiàn)地膜基本資源化利用。

　　第三，建立推動落實機(jī)制。五大行動的落實，要靠政府、靠市場、靠社會多方努力，要形成合力。總的來說有三句話：一是政府支持不可少。今年農(nóng)業(yè)部將整合存量資金，積極爭取增量資金，通過補(bǔ)貼等方式推動各項任務(wù)見成效，要以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，逐步建立政策和項目體系。二是市場機(jī)制更重要。這五大行動，除了水生生物保護(hù)行動之外，其他四個行動都必須建立起市場化運(yùn)行機(jī)制，同時發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體和治理主體等第三方主體共同參與。比如，在推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥行動中，就采用了政府購買服務(wù)方式，同時也鼓勵社會資本進(jìn)入，撬動各類資本參與有機(jī)肥生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。三是考核約束要加強(qiáng)。五大行動光靠農(nóng)業(yè)部門不行，光靠農(nóng)業(yè)部更不行，更要靠地方政府推動落實。我們將建立推動落實機(jī)制，做到有標(biāo)準(zhǔn)、有考核，把政策項目、資金安排和考核評價掛起鉤來，充分調(diào)動地方政府和規(guī)模經(jīng)營主體的積極性。

　　第四，創(chuàng)新技術(shù)模式。五大行動的實施，技術(shù)性很強(qiáng)，農(nóng)業(yè)部要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和隊伍的系統(tǒng)優(yōu)勢，積極組織開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作攻關(guān)，加大配套新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備的研發(fā)力度，集成組裝一批可復(fù)制可推廣的技術(shù)模式，擴(kuò)大推廣范圍。例如畜禽糞污資源化利用行動已經(jīng)總結(jié)出7種糞污資源化處理模式，并印發(fā)給各地參考，指導(dǎo)地方因縣制宜，因場施策。

　　“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動”是一場總體戰(zhàn)，也是個系統(tǒng)工程。下一步，我們將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源力量，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。特別是要突出重點地區(qū)，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要率先行動起來，統(tǒng)籌推進(jìn)五大行動，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)制建起來、模式立起來，使五大行動能夠早日見到成效，早日造福社會和群眾。