農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問農(nóng)業(yè)部將如何推動(dòng)新的伏季休漁制度和在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕這兩項(xiàng)工作？另外，在海洋牧場(chǎng)建設(shè)上有哪些具體舉措？

　　李書民：這個(gè)問題涉及三個(gè)方面。第一關(guān)于伏季休漁的制度調(diào)整，為確保新的海洋伏季休漁得到落實(shí)，5月1日農(nóng)業(yè)部聯(lián)合中國海警局在浙江象山、遼寧大連和海南三亞圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)對(duì)象，同時(shí)開展了伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)區(qū)域是漁港和漁場(chǎng)，重點(diǎn)時(shí)段是伏季休漁期間的一頭、一尾和特許捕撈實(shí)施期，重點(diǎn)對(duì)象是捕撈輔助船、特許捕撈船、特殊作業(yè)方式船、過去多次違反伏季休漁規(guī)定的有“作案記錄”的船以及涉漁“三無”船舶。為保障執(zhí)法取得實(shí)效，我們將重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)、陸海聯(lián)動(dòng)、線內(nèi)線外聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)伏季休漁秩序穩(wěn)定和漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　關(guān)于率先在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕，我們采用先退后禁的方式。先推動(dòng)保護(hù)區(qū)捕撈漁民退捕上岸，再對(duì)相關(guān)水域頒布禁漁令，穩(wěn)步推進(jìn)保護(hù)區(qū)全面禁捕工作。下一步我們將按照“中央引導(dǎo)、地方兜底”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)漁民上岸安居、教育、醫(yī)保、低保、養(yǎng)老以及扶貧等方面的政策落實(shí)，加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)，努力拓寬退捕上岸漁民增收渠道，力爭(zhēng)做到漁民退捕有保障、保護(hù)區(qū)禁捕不反彈。

　　海洋牧場(chǎng)是基于海洋生態(tài)系統(tǒng)原理，在特定海域通過人工魚礁、增殖放流等措施，構(gòu)建或者修復(fù)海洋生物繁殖、生長、索餌或者躲避天敵生物所需要的場(chǎng)所，增殖養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，改善海域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的漁業(yè)模式。2002年以來，農(nóng)業(yè)部積極支持地方開展海洋牧場(chǎng)建設(shè)。截至目前，全國已經(jīng)投入海洋牧場(chǎng)建設(shè)資金55.8億元，產(chǎn)生了明顯的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過海洋牧場(chǎng)與海上觀光旅游、休閑海釣相結(jié)合，全國年度接納游客超過1600萬人次，成為海洋經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。2015年以來，農(nóng)業(yè)部組織開展了國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作，計(jì)劃通過五年左右時(shí)間，在全國沿海創(chuàng)建一批區(qū)域代表性強(qiáng)、公益性功能突出的國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。截至目前，我們已經(jīng)創(chuàng)建了兩批42個(gè)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。今年我們還將組織召開全國海洋牧場(chǎng)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國海洋牧場(chǎng)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　新華網(wǎng)記者：東北作為我國大糧倉，戶均秸稈產(chǎn)量遠(yuǎn)高于全國水平，但它的綜合利用率卻比全國水平低。請(qǐng)問，如何針對(duì)東北地區(qū)的特點(diǎn)，因地制宜地推進(jìn)秸稈綜合利用？

　　廖西元：東北地區(qū)一方面秸稈總量大、還田腐熟慢、離田成本高，另一方面黑土地亟待提高有機(jī)質(zhì)含量，冬季農(nóng)民又有強(qiáng)烈的取暖需求。我們開展東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)，將圍繞提高秸稈農(nóng)用水平、收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化水平、綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化水平和市場(chǎng)化利用水平的提高，以肥料化、飼料化、燃料化利用為三大主推利用方向，切實(shí)做好七個(gè)強(qiáng)化。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)地方各級(jí)政府、生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是強(qiáng)化政策配套。進(jìn)一步加大對(duì)秸稈還田、收儲(chǔ)運(yùn)、加工利用等方面的支持力度。三是強(qiáng)化資源整合。加大項(xiàng)目資金整合利用，與其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中使用、集成力量實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。四是強(qiáng)化市場(chǎng)引領(lǐng)。綜合利用稅收、財(cái)政等政策激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)銷各環(huán)節(jié)穩(wěn)定運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)化利用機(jī)制。五是強(qiáng)化區(qū)域聚焦。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，以縣為單元，加大項(xiàng)目支持力度，確保這些地方首先達(dá)標(biāo)。六是強(qiáng)化績效考核。采取第三方考核機(jī)制，定期對(duì)行動(dòng)方案落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。七是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)模式推介，分層次、分主體開展系列培訓(xùn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體宣傳東北秸稈處理的成功經(jīng)驗(yàn)和好做法。

　　農(nóng)資導(dǎo)報(bào)記者：東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)提出對(duì)東北60個(gè)玉米主產(chǎn)縣開展試點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)補(bǔ)貼政策，請(qǐng)問60個(gè)玉米主產(chǎn)縣的名單是否確定？補(bǔ)貼政策與去年相比會(huì)有哪些調(diào)整？

　　廖西元：我們提出在60個(gè)縣開展示范工作，具體到東北地區(qū)還需進(jìn)一步溝通，按程序進(jìn)行遴選。推動(dòng)秸稈綜合利用補(bǔ)貼政策的落實(shí)，主要包括秸稈還田、收儲(chǔ)運(yùn)、加工利用等方面。比如還田需要補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)、補(bǔ)貼耕作，犁田方面需要對(duì)打捆機(jī)械、專業(yè)化組織進(jìn)行補(bǔ)貼。秸稈收儲(chǔ)方面，對(duì)秸稈收儲(chǔ)臨時(shí)堆場(chǎng)，需要推動(dòng)地方出臺(tái)按照設(shè)施農(nóng)用地管理的制度，對(duì)收儲(chǔ)量達(dá)到1萬噸以上的收儲(chǔ)場(chǎng)給予一定補(bǔ)貼。加工利用方面，需推動(dòng)地方將秸稈加工用電納入農(nóng)用電范圍；在燃料化利用方面，要支持生物質(zhì)供熱、供氣企業(yè)發(fā)展，對(duì)秸稈成型燃料炊事采暖爐具給予補(bǔ)貼。