“農(nóng)民銀行家49人論壇”于2013年8月17～18日在山東泰安召開。自《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》印發(fā)以來，截至2013年6月末，全國共有49家農(nóng)村資金互助社獲得金融許可證。為總結(jié)與借鑒農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索社區(qū)互助性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自律與有效監(jiān)管辦法，提出農(nóng)村資金互助社發(fā)展需要的配套政策，進(jìn)一步推進(jìn)合作社開展信用合作并自律規(guī)范發(fā)展，由全國首家農(nóng)村資金互助社――吉林省梨樹縣閆家村百信農(nóng)村資金互助社理事長姜志國先生發(fā)起倡議，并由《銀行家》雜志社和中國農(nóng)民資金互助社信用聯(lián)盟共同主辦了本次“農(nóng)民銀行家49人論壇”。來自全國各地的49家獲得金融牌照的農(nóng)村資金互助社理事長、北京農(nóng)信之家會(huì)員單位理事長、農(nóng)村金融領(lǐng)域相關(guān)專家學(xué)者以及其他組織與個(gè)人等參加了本次論壇。這也是《銀行家》雜志社繼成功舉辦每年一度的“中國銀行家論壇”、 “中國商業(yè)銀行競爭力排名”、“中國金融營銷獎(jiǎng)”等活動(dòng)之后，第一次主辦以農(nóng)民銀行家為參與主體的“農(nóng)民銀行家論壇”，引起了中外金融界的高度重視。

　　本次論壇匯集了不同層次不同領(lǐng)域的聲音，從農(nóng)民銀行家到相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，各方代表暢所欲言，對(duì)農(nóng)村資金互助社的現(xiàn)狀、問題以及未來的發(fā)展方向進(jìn)行了廣泛而深刻的溝通與探討，取得了很多實(shí)用性成果。

　　合作社發(fā)展的背景與現(xiàn)狀

　　農(nóng)村資金互助合作社是為了解決農(nóng)民個(gè)體在生產(chǎn)、生活和經(jīng)營、投資等領(lǐng)域的困難，經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以相關(guān)聯(lián)的農(nóng)民為主體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成的帶有社區(qū)互助銀行性質(zhì)的金融組織實(shí)體。農(nóng)村資金互助合作社通過資金在一定成員群體內(nèi)的匯集和流轉(zhuǎn)，開展針對(duì)社員的存款、貸款及結(jié)算業(yè)務(wù)，在社員內(nèi)部提供了一個(gè)低成本融資的渠道。同時(shí)，在主體一定是農(nóng)民、管理者一定是出資農(nóng)民的條件下，其活動(dòng)范圍還可以從農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)展到非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但一定是成員熟悉的小范圍內(nèi)的金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村資金互助社的主體除農(nóng)民外，還可以涵蓋其他非農(nóng)業(yè)戶口的人員。

　　我國政府各部門自2006年起，一直致力于鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，尤其是2009年的中央一號(hào)文件，明確提出“要抓緊出臺(tái)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作試點(diǎn)的具體辦法”。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自改革開放以來所經(jīng)歷的翻天覆地巨變的大背景，目前農(nóng)村資金互助社的發(fā)展具有深刻的歷史機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)考量。

　　農(nóng)民資金需求日益龐大，“三難”問題日漸突出

　　改革開放以來，我國農(nóng)村開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種經(jīng)濟(jì)體制框架在當(dāng)時(shí)極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，激蕩全球的農(nóng)業(yè)國際化與市場化浪潮逐漸興起，這種分散的家庭經(jīng)營局限性日益顯現(xiàn)，“三難”問題日漸突出。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買難。以家庭為單位的小規(guī)模分散生產(chǎn)，在購買生產(chǎn)資料時(shí)會(huì)面臨高價(jià)位、低質(zhì)量、單一渠道等各種問題，給農(nóng)戶造成資金損失。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升難。傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營方式在當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技突飛猛進(jìn)的時(shí)代劣勢(shì)明顯，不利于采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度均較低，新品種新技術(shù)的推廣困難重重，農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)產(chǎn)量和質(zhì)量都無法得到有效提升。三是農(nóng)產(chǎn)品的銷售難。家庭式生產(chǎn)在大市場的環(huán)境下，會(huì)出現(xiàn)市場信息高度不對(duì)稱、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸困難以及農(nóng)民談判能力差等問題，無形中提高了農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，甚至出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。

　　根據(jù)山東省鄆城縣眾興種植專業(yè)合作社王林理事長在本次論壇上反映的情況，當(dāng)前單個(gè)農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)經(jīng)常面臨價(jià)格虛高的困擾。比如化肥，商人的盈利甚至可以達(dá)到20%到25%，且高價(jià)位也不能保證高質(zhì)量。這就促使各個(gè)農(nóng)戶產(chǎn)生了聯(lián)合起來共同批發(fā)化肥的想法，而能夠?qū)⑦@件事做到最好的就是成立當(dāng)?shù)氐馁Y金互助合作社。一方面可以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買難的問題，另一方面，通過資金互助社的運(yùn)作，也可以更好地滿足農(nóng)民在進(jìn)行生產(chǎn)資料購買時(shí)的資金需求。